延長退休年齡方案的比較與優(yōu)化研究.pdf

1、老齡化問題是21世紀全球共同面臨的重要議題之一，據(jù)聯(lián)合國人口發(fā)展基金會統(tǒng)計，截止2012年，全球60歲以上人口占到總?cè)丝诘?1％，已達到8.1億，到2050年60歲以上人口將會超過20.3億，約占全球總?cè)丝诘?2%。尤其是幾個發(fā)展中人口大國正面臨著生育率的降低以及人均預(yù)期壽命提高的雙重推力，是老齡化問題的高危地區(qū)。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，我國65歲以上的老年人口占到了人口總量的8.87%，十八屆三中全會《決定》已提出“研究制定漸進式延遲退休

2、年齡政策”，延遲退休亟不可待。
　　老齡化程度的加深以及人均預(yù)期壽命的提高為我國的社會發(fā)展帶來一系列的挑戰(zhàn)：離休、退休以及退職費用也呈現(xiàn)連年增長趨勢，政府、企業(yè)和社會都已感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。延長退休年齡有利于增加勞動人口比重、提高人口撫養(yǎng)比、緩解養(yǎng)老金支付壓力，系應(yīng)對我國老齡化危機的有效方法。已有很多學(xué)者從不同角度討論延長退休年齡的合理性、延遲退休的方式以及可能帶來的影響并提出了指導(dǎo)性的建議，但綜合的、具體的、有可

3、操作性的方案甚少，這也為本文提供了可研究的方向。首先，文章選取了由高校、學(xué)者和有關(guān)機構(gòu)提出的幾個典型方案，從緩解養(yǎng)老金支付壓力、提高制度贍養(yǎng)率以及勞動力供給的增加量三個維度進行比較。其次，對全國中、東、西部以及東北23個省市區(qū)進行延長退休年齡意愿的調(diào)查，回收有效問卷991份，通過建立逐步回歸模型找出職工退休年齡決策的主要影響因素。最后，結(jié)合現(xiàn)有的延長退休年齡方案將其進行優(yōu)化，在實施對象上區(qū)分腦力勞動和體力勞動，設(shè)立了最低退休年齡、正常退

4、休年齡以及最高退休年齡。
　　本文的創(chuàng)新點在于：雖有很多國家已經(jīng)實施了多年的彈性退休政策，但政策是針對所有人群，沒有將彈性區(qū)間再進行細分。本文從宏觀與微觀兩個層面對延長退休年齡的方案進行探討，并采用定性與定量相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)崗位性質(zhì)是決定延長退休年齡意愿的主要因素之一。因此，欲在研究我國彈性延遲退休方案的基礎(chǔ)上，將“以人為本”的精神作為指導(dǎo)思想，為腦力勞動和體力勞動兩類崗位分別設(shè)立不同的彈性區(qū)間。著力于構(gòu)建一個以勞動者需求為基礎(chǔ)