民事與行政公益訴訟一體化研究.pdf

1、民事公益訴訟與行政公益訴訟相分離的立法模式在我國已成定勢。然而，這種將二者相互孤立二分規(guī)制的做法卻并非是最為科學(xué)，最利于保護(hù)公共利益和公益訴訟案件圓滿解決的。尤其在環(huán)境保護(hù)這一特殊領(lǐng)域，問題愈發(fā)凸顯。因?yàn)?，大部分公益訴訟案件，一般都是夾雜著民事侵權(quán)行為和行政機(jī)關(guān)的不作為或亂作為。也即，實(shí)踐中民事公益訴訟與行政公益訴訟總是相伴而生，聯(lián)系密切的。
　　民事與行政公益訴訟一體化的主要內(nèi)容包括建立集中處理民事、行政公益訴訟
　　案件

2、的專門公益訴訟審判機(jī)構(gòu)以及構(gòu)建獨(dú)立完善的公益訴訟特別審判制度兩個(gè)方面。將民事與行政公益訴訟作為一體化的獨(dú)立訴訟模式加以研究和規(guī)定，無疑更益于公益訴訟諸多問題的一次性解決，也順應(yīng)了訴訟法律制度統(tǒng)一性、科學(xué)性的內(nèi)在要求。相信對這一創(chuàng)設(shè)性模式的構(gòu)建，將極大促進(jìn)我國公益訴訟制度在各領(lǐng)域的健康發(fā)展，真正使公益訴訟制度落到實(shí)處，充分發(fā)揮其自身的制度先進(jìn)性和優(yōu)越性。
　　正文第一部分主要闡述了民事與行政公益訴訟一體化的內(nèi)涵、特征，并對民事與行政

3、公益訴訟一體化的必要性與可行性進(jìn)行了論證。第二部分為域外民事、行政公益訴訟制度的比較分析，主要介紹了世界兩大法系的主要代表國家：美國和德國的民事、行政公益訴訟一體化情況，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出其中適用我國的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示。第三部分主要從立法和實(shí)踐兩個(gè)層面，介紹了民事、行政公益訴訟一體化的現(xiàn)狀，深入剖析了其中存在的問題與成因。第四部分則從立法模式的合理選擇、法律規(guī)則的具體設(shè)計(jì)以及法律實(shí)踐的準(zhǔn)確運(yùn)用等三個(gè)方面，提出了建立我國民事、行政公益訴訟一