中國基層領導干部行政倫理失范與治理研究.pdf

1、領導干部是公務員隊伍中的特殊群體，是政府行政事務的組織者和執(zhí)行者?；鶎宇I導干部處于行政管理體系的最“底層”，且直接面對行政服務對象，他們在日常行政行為中的一言一行不但決定著行政行為的社會效益，而且關乎著政府在民眾心目中形象的確立。改革開放以來，傳統(tǒng)觀念的侵潤，社會現實的紛擾，以及西方各種價值觀念的影響和沖擊，使得基層行政人員行政行為失范現象屢禁不止，貪污腐敗案件頻繁發(fā)生?；鶎宇I導干部作為我國公共服務最基礎的環(huán)節(jié)，是執(zhí)政者與老百姓之間相互

2、溝通、相互聯系的橋梁，因此提升行政人員行政品行就顯得尤為重要。所以，探索新形勢下中國基層領導干部行政倫理失范治理問題，不僅關系到國家行政效率的現實提升，而且關系到國家治理體系和治理能力現代化的實現，具有當然的理論和現實意義。
　　本文從行政倫理的角度出發(fā)，結合當前中國已經頒行的諸項條例法律等，分析并闡述基層領導干部的基本范疇和特點。運用相關理論，首先對中國社會生活、行政系統(tǒng)之內相關領導干部，尤其是基層領導干部行政行為失范的典型案例

3、進行歸納和總結，著重研究了這一群體的角色沖突，行政不作為和腐敗現象。其中角色沖突包括個人角色、公共組織角色權力義務沖突，以及政府組織的集體利益與作為行政執(zhí)行者的公共責任的對立。然后在此基礎上，從歷史文化環(huán)境、地方經濟發(fā)展水平、行政體制以及監(jiān)督機制幾個方面分析了基層領導干部行政倫理失范的外在客觀原因，進而從基層領導干部道德素質、職業(yè)素養(yǎng)、價值取向的角度分析了行政倫理失范的內在主觀原因。最后，通過對行政倫理失范內外因的分析，提出對基層領導干