我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為的研究.pdf

1、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被稱(chēng)之為反腐敗的“消毒劑”，由于其抑制腐敗效果顯著，目前被世界許多國(guó)家和地區(qū)廣泛推廣和采用。上個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)政府正式提出建立符合我國(guó)國(guó)情的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并頒布實(shí)施了多部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)上報(bào)的規(guī)定。隨著相關(guān)規(guī)定的逐步完善，建議頒布實(shí)施真正的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。但官員瀆職腐敗案件頻發(fā)使得人們清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定進(jìn)展并不順利，案件的背后突顯出的財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)是我們必須面對(duì)的一道難題。財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)

2、猶如官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度身上的一顆“毒瘤”，一日不除就時(shí)刻威脅著制度的存亡。因此，我們必須高度重視財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為，盡早盡快地找出應(yīng)對(duì)措施和辦法。本文就是試圖通過(guò)分析西方成功的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，借鑒其應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為的經(jīng)驗(yàn)，找尋處理我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為的正確途徑。
　　 論文正文部分共分為三個(gè)部分，第一部分主要從含義、產(chǎn)生直接因素、特征、產(chǎn)生背景、負(fù)面影響和對(duì)幾種故意瞞報(bào)行為的認(rèn)定著重分析了財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為，使得人們對(duì)財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為產(chǎn)生一

3、定的認(rèn)識(shí)。第二部分主要通過(guò)對(duì)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、美國(guó)和韓國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度進(jìn)行研究，歸納總結(jié)能直接應(yīng)對(duì)官員財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為的措施和一些可以產(chǎn)生特定作用的舉措和制度。第三部分前半部是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)財(cái)產(chǎn)規(guī)定的分析，通過(guò)和國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)比較發(fā)現(xiàn)其中不足和容易導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為的漏洞；后半部分則是從“防”“治”兩方面對(duì)應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為提出相關(guān)建議，認(rèn)為在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行道德教育、完善現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定、不斷推進(jìn)與財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度相配套制度的建設(shè)和加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)監(jiān)

4、察部門(mén)的審查功能等四項(xiàng)預(yù)防手段和加大對(duì)官員財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為處罰力度的治理手段下，現(xiàn)有的官員財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)問(wèn)題將慢慢化解。
　　 本文最終可能產(chǎn)生的成果主要存在以下兩個(gè)方面：第一，財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為的系統(tǒng)分析。瞞報(bào)字眼在諸如海關(guān)、礦難等時(shí)常出現(xiàn)且被廣泛關(guān)注和研究，瞞報(bào)問(wèn)題在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)過(guò)程中雖經(jīng)常被提起，但作為理論性進(jìn)行研究的并不太多。本文大膽假設(shè)官員財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)問(wèn)題為犯罪行為，原因在于一方面能從主觀(guān)、客觀(guān)、主體和客體四方面對(duì)該問(wèn)題有一個(gè)比較透徹的分

5、析和了解，另一方面為應(yīng)對(duì)措施提供必要理論前提。第二，“防”“治”結(jié)合的應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)行為的措施。在對(duì)財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)問(wèn)題的分析中，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)該制度仍存在不少漏洞，在參照國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)和一些制度后提出“防”“治”相結(jié)合的應(yīng)對(duì)措施，這些措施在解決官員財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)問(wèn)題的同時(shí)，也為完善我國(guó)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定指明了努力方向。
　　 國(guó)外官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的完善過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是與財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)斗爭(zhēng)的過(guò)程，對(duì)該問(wèn)題的關(guān)注和提出解決辦法