論我國的先行調(diào)解制度.pdf

1、2012年8月31日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議修改了《中華人民共和國民事訴訟法》，確立了先行調(diào)解制度。修改后的《中華人民共和國民事訴訟法》第122條規(guī)定“當(dāng)事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調(diào)解的，先行調(diào)解，但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。”該條規(guī)定從而確立了我國民事訴訟領(lǐng)域的一項(xiàng)新制度，即先行調(diào)解制度。該制度的確立，有著重大深遠(yuǎn)的意義。改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法制日益健全，人民的法制觀念不斷提高，隨而帶來的是我國法院每

2、年需要解決大量的民事訴訟案件，根據(jù)《最高人民法院公報(bào)》中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人民法院在2009年受理的第一審民事案件為五百八十多萬件，2010年，人民法院受理的第一審民事案件突破了六百萬件，2011年則超過了六百六十萬件，2012年則達(dá)到了八百四十多萬件，并且每年呈遞增的態(tài)勢。我國第一審民事案件的逐年遞增給我國的人民法院帶來了巨大的壓力，尤其是基層人民法院。此次先行調(diào)解制度的確立，立法機(jī)關(guān)通過立法明確賦予了法院對立案受理前的案件進(jìn)行調(diào)解的權(quán)

3、力，人民法院在立案受理前的先行調(diào)解有了法律可循。這樣就會(huì)有大量的民事案件在沒有進(jìn)入訴訟程序之前就得到了解決，將會(huì)在一定程度上緩解人民法院的審判壓力，此次民事訴訟法修改確立的先行調(diào)解制度是我國替代性糾紛解決機(jī)制(ADR)的重要組成部分，對于完善我國的社會(huì)糾紛解決體系，完善我國社會(huì)主義法治具有重要意義。但是，需要指出的是，本次民事訴訟法確立的先行調(diào)解制度也有諸多的不足之處，在未來的民事訴訟法的修改中需要加以完善。
　　本文共分為五章。

4、第一章是先行調(diào)解的概述，本章指出了我國還沒有對先行調(diào)解的概念進(jìn)行明確的現(xiàn)狀，對先行調(diào)解的概念進(jìn)行了明確。第二章是先行調(diào)解的原則，闡述了先行調(diào)解的四大原則，即自愿原則、保密原則、高效便捷原則、保密原則。第三章是先行調(diào)解的具體內(nèi)容解讀，分析了先行調(diào)解的適用范圍、先行調(diào)解的主體、先行調(diào)解的啟動(dòng)、先行調(diào)解的進(jìn)行、先行調(diào)解的結(jié)果及效力以及先行調(diào)解的費(fèi)用，明確闡述了先行調(diào)解制度在實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)如何具體適用。第四章是先行調(diào)解制度的不足，羅列了我國先行調(diào)解