論我國農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)法制的構(gòu)建.pdf

1、我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是國家安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),我國也是一個(gè)世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一,在自然災(zāi)害中旱澇災(zāi)害是影響較嚴(yán)重的災(zāi)害之一,已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和完善對(duì)農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)方面法制的研究勢在必行。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,不斷健全農(nóng)業(yè)支持保障體系,法制作為一項(xiàng)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,也要不斷的完善。法律在農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著不可替代的作用。
　　本文是在環(huán)境法學(xué)的視角下,通過對(duì)我國農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)

2、害的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、成因的總結(jié),對(duì)農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)害從其發(fā)展的過程,從不同的階段對(duì)法律提出了完善和完善的想法,從防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的不同階段對(duì)相關(guān)的法律制度進(jìn)行了分析和探討。
　　論文共分為四個(gè)部分:
　　第一部分,主要是介紹了農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)理論。系統(tǒng)論、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)安全是研究農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)的思想基礎(chǔ);我國農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)害的現(xiàn)狀、成因,其中有人對(duì)自然的過度破壞,管理制度不完善,農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不健全;法律不能調(diào)整自然界本身,但是可

3、以調(diào)整人的行為,從而間接的影響到人與自然的關(guān)系。法律可以通過調(diào)整人的行為來間接的影響到人與自然的關(guān)系。
　　第二部分,主要分析了國外關(guān)于農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)法律制度以及對(duì)我國的啟示。美國的《國家洪水保險(xiǎn)法》、《國家干旱預(yù)防法》,日本的《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》、《河川法》、《災(zāi)害對(duì)策基本法》,以色列的節(jié)水法律制度都對(duì)我國提供了有益的借鑒,國外有完備的綜合防災(zāi)減災(zāi)法律體系,完善的流域管理立法,完備的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法制,較為健全的災(zāi)害管理機(jī)構(gòu),以及專門

4、的農(nóng)業(yè)用水法律規(guī)范。
　　第三部分,我國農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)法制的現(xiàn)狀以及存在的問題。我國沒有專門的農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)法,但是相關(guān)的規(guī)定可以散見與相關(guān)的法律法規(guī)中,也出臺(tái)了許多關(guān)于農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)的政策;涉及到的行政主體主要有國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會(huì)、水利部、環(huán)境保護(hù)部。存在的問題包括立法理念落后,法律之間相互沖突,非工程性措施條款較少,減災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)存在問題,缺少專門針對(duì)農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)的法律。
　　第四部分,我國農(nóng)業(yè)