多中心治理視域下大連市公共事務(wù)治理對(duì)策研究.pdf

1、當(dāng)前，有關(guān)公共事務(wù)治理理論與實(shí)踐的研究空前熱烈，這一研究熱潮的興起有其深刻的制度背景和現(xiàn)實(shí)根源。20世紀(jì)80年代以來，全球化快速推進(jìn)，城市現(xiàn)代化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，公共事務(wù)日趨膨脹，傳統(tǒng)公共事務(wù)管理模式的內(nèi)在缺陷導(dǎo)致公共性危機(jī)不斷升級(jí)，政府作為公共事務(wù)單一管理主體的弊病逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，伴隨著公民社會(huì)的興起和市場(chǎng)主體的完善，權(quán)力多元化趨勢(shì)加強(qiáng)，政府、市民與市場(chǎng)間的張力促使公共事務(wù)單中心管理向多中心治理的轉(zhuǎn)型。
　　 公共事務(wù)多中心治理是

2、指公共事務(wù)的多元治理主體運(yùn)用多種治理理念通過多種方式對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行治理的制度安排。與傳統(tǒng)的公共事務(wù)管理模式比較而言，公共事務(wù)多中心治理強(qiáng)調(diào)的是公共事務(wù)治理主體的多元化，除政府外，非政府組織、企業(yè)和公民同樣可以且必須成為公共事務(wù)治理的主體。多中心治理是不同治理主體按照公共性規(guī)范進(jìn)行的一種制度安排方式，是公共倫理精神的表達(dá)與運(yùn)作實(shí)踐。多中心治理構(gòu)建的將是“服務(wù)—信任—商談”的倫理機(jī)制和合作機(jī)制，這既是制度安排上的差異，也是行政文化解構(gòu)—重構(gòu)

3、取向的差異?？梢?，多中心治理不僅是公共事務(wù)治理模式的一個(gè)重要屬性，而且成為全球性政府治理改革的重要議題。
　　 本文通過對(duì)大連市公共事務(wù)治理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，闡述了大連市公共事務(wù)治理取得的成就以及存在的問題和原因，指出了大連市施行公共事務(wù)多中心治理的現(xiàn)實(shí)可能性。文章通過對(duì)治理理論、多中心治理理論、政府職能理論、公民社會(huì)理論等先進(jìn)理論的剖析，以及對(duì)英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和杭州、上海、香港等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市公共事務(wù)治理經(jīng)驗(yàn)的借鑒，