英美政府績效管理比較研究.pdf

1、在“新公共管理運(yùn)動”背景下，西方國家政府為克服傳統(tǒng)管理模式所帶來的弊端，開始借鑒企業(yè)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，推行績效管理。這項(xiàng)改革就是要在政府部門中引入競爭、效率意識，創(chuàng)建高績效組織，提高政府服務(wù)質(zhì)量。英國與美國是較早對公共行政體制進(jìn)行改革的國家之一，并且具有廣泛的影響力。其改革措施的完整性、改革力度的徹底性以及改革進(jìn)程的延續(xù)性得到世界各國的廣泛認(rèn)同，同時，英美也是全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的政府績效管理體制和評估體系的國家。
　　政府績效管理是

2、政府部門主動吸納企業(yè)績效管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，引入市場競爭機(jī)制、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向、提高公共服務(wù)質(zhì)量的新方法。英美兩國在“新公共管理運(yùn)動”中分別開展了績效管理改革。這兩個國家在績效管理改革的實(shí)踐中既有相同點(diǎn)，也有不同之處。相同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：具有階段性和延續(xù)性的特征、注重實(shí)踐過程的循序漸進(jìn)、重視對影響因素的全面整合、通過簽訂“績效協(xié)議”和注重監(jiān)督保證政府的高績效。不同之處在于：各階段改革側(cè)重點(diǎn)不同、實(shí)施特點(diǎn)和提高績效方式也不同。通過這種比較分析，總

3、結(jié)出英美政府績效管理具有促進(jìn)政府市場機(jī)制形成、推動政府職能轉(zhuǎn)化、改善政府與公眾關(guān)系、建立政府官員行為的制約機(jī)制、建立“結(jié)果導(dǎo)向”的管理模式這些成功經(jīng)驗(yàn)，和在實(shí)踐中面臨政治體制的限制、政府工作人員“自利”的阻礙、政府績效評估本身存在問題、績效改革模式存在缺陷這些不足。從兩國的實(shí)踐過程中看，對我國當(dāng)下政府績效管理改革具有重要的價值啟迪：其一，要進(jìn)一步創(chuàng)新政府績效管理理念；其二，要完善有效溝通和激勵機(jī)制；其三，要營造開放的績效管理環(huán)境；其四，