英美政府績(jī)效管理比較研究.pdf

1、在“新公共管理運(yùn)動(dòng)”背景下，西方國(guó)家政府為克服傳統(tǒng)管理模式所帶來的弊端，開始借鑒企業(yè)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，推行績(jī)效管理。這項(xiàng)改革就是要在政府部門中引入競(jìng)爭(zhēng)、效率意識(shí)，創(chuàng)建高績(jī)效組織，提高政府服務(wù)質(zhì)量。英國(guó)與美國(guó)是較早對(duì)公共行政體制進(jìn)行改革的國(guó)家之一，并且具有廣泛的影響力。其改革措施的完整性、改革力度的徹底性以及改革進(jìn)程的延續(xù)性得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同，同時(shí)，英美也是全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的政府績(jī)效管理體制和評(píng)估體系的國(guó)家。
　　政府績(jī)效管理是

2、政府部門主動(dòng)吸納企業(yè)績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向、提高公共服務(wù)質(zhì)量的新方法。英美兩國(guó)在“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中分別開展了績(jī)效管理改革。這兩個(gè)國(guó)家在績(jī)效管理改革的實(shí)踐中既有相同點(diǎn)，也有不同之處。相同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：具有階段性和延續(xù)性的特征、注重實(shí)踐過程的循序漸進(jìn)、重視對(duì)影響因素的全面整合、通過簽訂“績(jī)效協(xié)議”和注重監(jiān)督保證政府的高績(jī)效。不同之處在于：各階段改革側(cè)重點(diǎn)不同、實(shí)施特點(diǎn)和提高績(jī)效方式也不同。通過這種比較分析，總

3、結(jié)出英美政府績(jī)效管理具有促進(jìn)政府市場(chǎng)機(jī)制形成、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)化、改善政府與公眾關(guān)系、建立政府官員行為的制約機(jī)制、建立“結(jié)果導(dǎo)向”的管理模式這些成功經(jīng)驗(yàn)，和在實(shí)踐中面臨政治體制的限制、政府工作人員“自利”的阻礙、政府績(jī)效評(píng)估本身存在問題、績(jī)效改革模式存在缺陷這些不足。從兩國(guó)的實(shí)踐過程中看，對(duì)我國(guó)當(dāng)下政府績(jī)效管理改革具有重要的價(jià)值啟迪：其一，要進(jìn)一步創(chuàng)新政府績(jī)效管理理念；其二，要完善有效溝通和激勵(lì)機(jī)制；其三，要營(yíng)造開放的績(jī)效管理環(huán)境；其四，