政府與社會資本合作背景下大中型體育場館行業(yè)運營管理研究.pdf

1、近年來，隨著公眾對公共體育基礎(chǔ)設(shè)施需求的日益增長，中國體育產(chǎn)業(yè)也得到了飛速發(fā)展。作為開展各類體育運動物質(zhì)基礎(chǔ)的體育場館也隨之進入了建設(shè)和發(fā)展的加速期。由于體育場館建設(shè)過程中投資大、建設(shè)工期長、投資回收慢、直接效益不明顯，以及政府主導的原有經(jīng)營模式普遍存在運營水平低等現(xiàn)象，直接影響了體育場館行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP模式快速進入了體育場館行業(yè)，目前我國已進入實踐推進階段。
　　PPP模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、中發(fā)展起來的一種項目融資、建設(shè)、開發(fā)、運營管理創(chuàng)新模式，這種模式建立在各參與方“共贏”合作理念的基礎(chǔ)上。盡管近期我國在大中型體育場館建設(shè)和運營方面有了長足的發(fā)展，國家也相繼出臺了綱領(lǐng)性政策指引文件，解決了該領(lǐng)域存在的諸多困惑和問題。但由于PPP模式的自身特點和體育場館準公益性項目性質(zhì)，加之缺乏必要的實務(wù)操作經(jīng)驗，PPP模式在體育場館行業(yè)應(yīng)用過程中，也暴露出了諸多難以解決的問題。
　　市場機制的運作模式在體育場館經(jīng)營中尚不夠成熟，國

3、內(nèi)大量的大中型體育場館在某個特定體育賽事結(jié)束以后不能得到有效的利用，造成財力、物力和人力等多方資源浪費，這些問題在很大程度上是由于體育場館運營管理不善導致的。隨著PPP模式在體育場館行業(yè)的不斷推進，預計一段時期內(nèi)，我國體育場館行業(yè)市場發(fā)展水平仍處于劣勢，運營管理方面仍不夠規(guī)范、不夠科學。如何將運營管理在PPP模式下發(fā)展的更科學、更具有示范效應(yīng)，是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革的重要課題。
　　本文遵循理論與實踐相結(jié)合，運用文獻資料法、邏輯分

4、析法、德爾菲法、案例分析法，對PPP模式下體育場館行業(yè)運營管理相關(guān)指標進行深入研究。在分析研究中，從PPP模式在體育場館行業(yè)推廣入手，運用體育場館行業(yè)運營管理相關(guān)理論進行研究。為更具有實踐性，在國內(nèi)多個PPP體育場館項目研究基礎(chǔ)上，從約束理論、運營戰(zhàn)略論的角度構(gòu)建運營管理相關(guān)要素體系。該體系涵蓋了PPP模式下體育場館項目實施各個階段的相關(guān)要素。在定性分析的基礎(chǔ)上，對運營管理相關(guān)要素量化分析做了嘗試，并對重要運營要素進行解析。在對運營風險