政府與社會(huì)資本合作背景下大中型體育場(chǎng)館行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理研究.pdf

1、近年來，隨著公眾對(duì)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施需求的日益增長(zhǎng)，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)也得到了飛速發(fā)展。作為開展各類體育運(yùn)動(dòng)物質(zhì)基礎(chǔ)的體育場(chǎng)館也隨之進(jìn)入了建設(shè)和發(fā)展的加速期。由于體育場(chǎng)館建設(shè)過程中投資大、建設(shè)工期長(zhǎng)、投資回收慢、直接效益不明顯，以及政府主導(dǎo)的原有經(jīng)營(yíng)模式普遍存在運(yùn)營(yíng)水平低等現(xiàn)象，直接影響了體育場(chǎng)館行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP模式快速進(jìn)入了體育場(chǎng)館行業(yè)，目前我國(guó)已進(jìn)入實(shí)踐推進(jìn)階段。
　　PPP模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、中發(fā)展起來的一種項(xiàng)目融資、建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新模式，這種模式建立在各參與方“共贏”合作理念的基礎(chǔ)上。盡管近期我國(guó)在大中型體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展，國(guó)家也相繼出臺(tái)了綱領(lǐng)性政策指引文件，解決了該領(lǐng)域存在的諸多困惑和問題。但由于PPP模式的自身特點(diǎn)和體育場(chǎng)館準(zhǔn)公益性項(xiàng)目性質(zhì)，加之缺乏必要的實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，PPP模式在體育場(chǎng)館行業(yè)應(yīng)用過程中，也暴露出了諸多難以解決的問題。
　　市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作模式在體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)中尚不夠成熟，國(guó)

3、內(nèi)大量的大中型體育場(chǎng)館在某個(gè)特定體育賽事結(jié)束以后不能得到有效的利用，造成財(cái)力、物力和人力等多方資源浪費(fèi)，這些問題在很大程度上是由于體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理不善導(dǎo)致的。隨著PPP模式在體育場(chǎng)館行業(yè)的不斷推進(jìn)，預(yù)計(jì)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)體育場(chǎng)館行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展水平仍處于劣勢(shì)，運(yùn)營(yíng)管理方面仍不夠規(guī)范、不夠科學(xué)。如何將運(yùn)營(yíng)管理在PPP模式下發(fā)展的更科學(xué)、更具有示范效應(yīng)，是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革的重要課題。
　　本文遵循理論與實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分

4、析法、德爾菲法、案例分析法，對(duì)PPP模式下體育場(chǎng)館行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行深入研究。在分析研究中，從PPP模式在體育場(chǎng)館行業(yè)推廣入手，運(yùn)用體育場(chǎng)館行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)理論進(jìn)行研究。為更具有實(shí)踐性，在國(guó)內(nèi)多個(gè)PPP體育場(chǎng)館項(xiàng)目研究基礎(chǔ)上，從約束理論、運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略論的角度構(gòu)建運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)要素體系。該體系涵蓋了PPP模式下體育場(chǎng)館項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的相關(guān)要素。在定性分析的基礎(chǔ)上，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)要素量化分析做了嘗試，并對(duì)重要運(yùn)營(yíng)要素進(jìn)行解析。在對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)