人民法院司法建議制度研究.pdf

1、人民法院司法建議制度是根植于中國本土司法實(shí)踐，具有重要憲政意義的、中國獨(dú)有的法律現(xiàn)象。近年來，關(guān)于司法建議制度的理論研究逐漸興起。
　　本文借鑒司法建議理論研究的現(xiàn)有成果，對(duì)司法建議的定義作了補(bǔ)充完善，通過引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中“制度”的含義，對(duì)司法建議制度的內(nèi)涵進(jìn)行界定，通過要素分析確定圍繞司法建議展開的立法、司法工作是制度而非現(xiàn)象。在明確司法建議制度含義的基礎(chǔ)上，深入分析司法建議的本質(zhì)，得出司法建議是人民法院行政性工作意見的論斷。

2、長(zhǎng)期的司法實(shí)踐證明，司法建議制度是具有重要社會(huì)價(jià)值的制度，但是通過對(duì)司法建議制度運(yùn)行現(xiàn)狀考察，發(fā)現(xiàn)存在人民法院的司法建議量少質(zhì)不高、反饋率低、公開度低、受重視度不夠、以司法建議代行司法判決功能等問題。分析產(chǎn)生上述問題的原因，集中在司法建議制度的立法規(guī)定缺失、工作機(jī)制不健全、主體思想認(rèn)識(shí)不到位等方而，由此從完善立法規(guī)定、健全工作制度、提高司法建議公開度、嚴(yán)把司法建議質(zhì)量關(guān)、完善培訓(xùn)考核機(jī)制等方面提出全方位解決措施，使司法建議制度更好地服務(wù)