論最高人民法院司法功能之完善.pdf

1、最高人民法院的司法功能是我國(guó)司法實(shí)務(wù)界一個(gè)非常重要的課題,最高人民法院定位模糊、司法權(quán)威缺失等現(xiàn)實(shí)問題的存在,不僅長(zhǎng)期困擾著我國(guó)司法系統(tǒng)的工作人員,而且也阻礙了我國(guó)司法體制改革的進(jìn)度。近幾年有不少的學(xué)者開始關(guān)注最高人民法院司法功能的問題,對(duì)我國(guó)司法權(quán)威的重塑問題進(jìn)行了全方位的探討,提出了不少具有重要參考價(jià)值的對(duì)策性意見和理論觀點(diǎn),筆者在認(rèn)真閱讀和研究包括張友連、侯猛、季金華等著名法學(xué)學(xué)者的學(xué)術(shù)專著之后,試圖在總結(jié)前輩理論成果的基礎(chǔ)上,對(duì)

2、這一論題發(fā)表一些自己的觀點(diǎn)。
　　本文的第一部分對(duì)最高人民法院從我國(guó)建國(guó)至今所發(fā)揮的主要功能做了一下簡(jiǎn)單的概括,將這六十四年分為了三個(gè)階段,以最高人民法院院長(zhǎng)向全國(guó)人大所做的工作報(bào)告為主線,對(duì)最高人民法院在不同歷史階段所發(fā)揮的主要功能進(jìn)行了比較,為第二部分分析最高人民法院司法功能的現(xiàn)狀打下基礎(chǔ)。第二部分對(duì)最高人民法院發(fā)揮司法功能的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,從而揭示其所存在的問題,即最高人民法院角色定位模糊以及司法權(quán)威的欠缺。就角色定位而言,

3、設(shè)立司法審級(jí)制度的原理表明,法院功能的配置與審級(jí)制度有著密不可分的聯(lián)系,不同級(jí)別的法院因工作重點(diǎn)的不同,其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的司法功能也不同,最高人民法院處于法院系統(tǒng)的最頂層,其所承擔(dān)的司法功能應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)別于基層人民法院,工作中心應(yīng)當(dāng)放在維護(hù)全國(guó)法律統(tǒng)一,審理具有普遍意義的案件上,但由于我國(guó)審級(jí)制度存在缺陷,地方各級(jí)人民法院的職能配置與價(jià)值目標(biāo)幾乎沒有什么差別。審級(jí)設(shè)計(jì)、角色定位屬于制度層面的問題,而民眾對(duì)司法的信任、支持以及司法獨(dú)立是法院司法

4、功能實(shí)現(xiàn)程度的重要影響因素,最高人民法院想要實(shí)現(xiàn)其維護(hù)全國(guó)法律統(tǒng)一的司法功能,就必須重新樹立起司法的權(quán)威,只有法院系統(tǒng)樹立起了良好的司法權(quán)威,司法功能的發(fā)揮才有可能實(shí)現(xiàn)。第三部分針對(duì)第二部分所提出的兩個(gè)問題提出了幾點(diǎn)完善司法功能的建議,對(duì)于最高人民法院角色定位模糊的問題,筆者認(rèn)為可以通過(guò)改革審級(jí)制度的途徑重新定位,將最高人民法院的工作重心放在公共政策的創(chuàng)制以及維護(hù)全國(guó)法律的統(tǒng)一上來(lái);對(duì)于重樹司法權(quán)威的問題,本文著重從司法獨(dú)立的角度進(jìn)行了