國(guó)際組織決策研究.pdf

1、決策是政府間國(guó)際組織（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際組織”）的核心，因此“哪些要素決定了國(guó)際組織決策的結(jié)果？”就成為了一個(gè)值得研究的問(wèn)題。本文對(duì)于國(guó)際組織決策的研究遵循兩條主線，一條主線是決策的程序，另一條主線則是參與決策的主要行為體;此外，三種約束性要素也需要被考慮在內(nèi)。
　　國(guó)際組織決策的程序可以分為議程設(shè)定、談判和投票表決三個(gè)環(huán)節(jié)。在議程設(shè)定環(huán)節(jié)中，國(guó)際組織將會(huì)決定哪些議題會(huì)進(jìn)入決策進(jìn)程。國(guó)際組織的議題有內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)來(lái)源，國(guó)際環(huán)境及其變化

2、會(huì)隨之產(chǎn)生新的國(guó)際問(wèn)題進(jìn)而成為國(guó)際組織的議題，另一部分國(guó)際組織議題是從國(guó)際組織內(nèi)部產(chǎn)生的，議題的定義以及決策規(guī)則和制度影響了議題的命運(yùn)。國(guó)際組織內(nèi)部的談判可以被劃分為兩種方式。交易遵循著結(jié)果論的邏輯，根據(jù)是否追求排他的獲益可分為分配性交易與一體化交易;協(xié)商民主認(rèn)為決策必須以每個(gè)參與者都能夠接受的方式正當(dāng)化，并不追求某一個(gè)目標(biāo)的必然實(shí)現(xiàn)，也并不拒絕被其他行為體所說(shuō)服。投票表決是國(guó)際組織決策程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，目前主要存在三種投票表決機(jī)制:

3、多數(shù)決定表決尤其是簡(jiǎn)單多數(shù)決定有利于國(guó)際組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，但也會(huì)帶來(lái)少數(shù)國(guó)家利益得不到保護(hù)的問(wèn)題;加權(quán)投票盡管在某種程度上造成了國(guó)際組織成員之間的不平等，但是也存在著與國(guó)家組織職能相適應(yīng)的一方面;全體一致機(jī)制容易被行為體之間的分歧所阻礙，實(shí)踐中“一攬子交易”經(jīng)常被使用。
　　參與國(guó)際組織決策的行為體主要包括國(guó)家、國(guó)際官僚機(jī)構(gòu)以及國(guó)際非政府組織。國(guó)家是國(guó)際組織的主要成員，對(duì)于國(guó)際組織存在和發(fā)展來(lái)說(shuō)，國(guó)家所擁有的權(quán)力是不可或缺的;大國(guó)可

4、以利用其擁有的權(quán)力干預(yù)國(guó)際組織決策，中小國(guó)家所具有的影響力雖然不及大國(guó)，但是也可以對(duì)國(guó)際組織決策產(chǎn)生重要影響。國(guó)際官僚機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中發(fā)揮著更大的作用，通過(guò)行使自由裁量權(quán)、扮演知識(shí)中介以及談判促進(jìn)者的角色影響國(guó)際組織決策。國(guó)際組織需要國(guó)際非政府組織協(xié)助其履行職能，因此后者獲得了越來(lái)越多的參與國(guó)際組織決策的機(jī)會(huì)。國(guó)際非政府組織能夠彌補(bǔ)國(guó)際組織的某些短板，擁有多種渠道參與國(guó)際組織決策。
　　除了決策程序與行為體，三種約束性要素利益-權(quán)力、