社會(huì)治理視角下政府行政體制改革的實(shí)踐與探索——以溫州市鹿城區(qū)為例.pdf

1、黨的十八屆二中全會(huì)召開(kāi)以后，在政府機(jī)構(gòu)存在著不斷的自我擴(kuò)張、膨脹以及機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、行政效率低下影響當(dāng)今政府治理的背景下，行政體制改革自然而然地成了2014年政府工作的重中之重。
　　本文以“社會(huì)治理”、“服務(wù)型政府”作為理論參考，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外政府行政體制改革的經(jīng)驗(yàn)，例舉溫州市鹿城區(qū)2014年行政體制改革工作的實(shí)踐:以政府為主導(dǎo)的大部制改革，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范和管理合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)，整合對(duì)職能相近或相似、工作量不大和職

2、責(zé)交叉重復(fù)的機(jī)構(gòu)，解決分工過(guò)細(xì)和力量分散等問(wèn)題;嚴(yán)格把握機(jī)構(gòu)編制、縮小政府規(guī)模，努力減少人多事少的現(xiàn)象，降低了行政的成本，用更多財(cái)力來(lái)改善社會(huì)民生;推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)造活力通過(guò)政府“四單一網(wǎng)”梳理工作，理順職責(zé)關(guān)系，并逐步推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移;以綜合治理整合行政執(zhí)法體系，即合理劃分執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法主體，嘗試探索建立綜合行政執(zhí)法信息與社會(huì)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、廉潔高效的綜

3、合性行政執(zhí)法體制。
　　并通過(guò)實(shí)踐探索突出體現(xiàn)了行政體制改革中急需要完善的問(wèn)題，提出了完善行政體制改革的建議。不論是治理手段規(guī)范化還是治理主體向多元化發(fā)展，都強(qiáng)調(diào)僅僅依靠政府，是不能滿足人民日益增長(zhǎng)的生活質(zhì)量和公共高品質(zhì)的需求，治理的主體需要多元化是大勢(shì)所趨，而政府就應(yīng)該是“社會(huì)共同治理”型政府，突出政府職能轉(zhuǎn)變做好與社會(huì)關(guān)系的良性互動(dòng)，只把應(yīng)該交由政府管理的各項(xiàng)事務(wù)管理到位，從各方制度上更加全面完善地闡釋供求市場(chǎng)關(guān)系在社會(huì)資源分

4、配中的主導(dǎo)地位，下放社會(huì)更多的管理權(quán)及自主權(quán)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序、快速、健康發(fā)展。最后提出完善約束機(jī)制、加強(qiáng)法治建設(shè)，減少政府部門(mén)存在的職能缺位、越位、錯(cuò)位等問(wèn)題，解決部門(mén)之間利益的爭(zhēng)奪而對(duì)改革產(chǎn)生的制約性影響等方面，突出倡導(dǎo)民主價(jià)值，強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)對(duì)公共事務(wù)的共同治理，讓人民群眾有利于更好發(fā)揮主人翁精神，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。
　　當(dāng)然，改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，永遠(yuǎn)不可能一步到位，需要不斷地探索與實(shí)踐，行政體制改革能否適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)，能