行政體制改革視閾下的省直管縣問題研究——以河南省為例.pdf

1、黨的十八大將深化行政體制改革作為重要議題，提出要建設(shè)符合中國(guó)特色的社會(huì)主義行政體制，是我黨在新時(shí)期改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)理念、執(zhí)政方式的戰(zhàn)略性部署，是具有深遠(yuǎn)意義的政府體制改革。中國(guó)行政體制改革的根本目標(biāo)，是通過政治領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)自身的調(diào)整和不斷優(yōu)化，推動(dòng)社會(huì)整個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化，達(dá)到建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。黨的十八從八個(gè)方面提出了改革現(xiàn)有行政體制的戰(zhàn)略部署，行政層級(jí)改革位列其中，這是保證行政權(quán)力順利運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。要優(yōu)化行政層級(jí)，除了要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置

2、，還要繼續(xù)在具備條件的地方試行省直管縣（市）體制?，F(xiàn)行的行政設(shè)置存在過多、過密的問題，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，容易造成行政成本高、效率低下等現(xiàn)象，不利于政府職能的發(fā)揮，不符合組織結(jié)構(gòu)理論，扁平化政府效能最優(yōu)的原則，針對(duì)這些現(xiàn)象，省直管縣由此應(yīng)運(yùn)而生。
　　通過對(duì)河南省省直管縣改革的研究分析，通過文獻(xiàn)資料分析法、實(shí)證分析法與事物過程分析法，闡述了原有市管縣行政體制及其弊端，得出了省直管縣實(shí)施的必然性和實(shí)施意義。通過對(duì)河南省省直管縣體制的實(shí)施情況的

3、了解學(xué)習(xí)，分析省直管縣改革進(jìn)程以及改革現(xiàn)狀，其實(shí)踐改革對(duì)河南省行政體制改革的深遠(yuǎn)意義，并且同與外省省直管縣改革模式的學(xué)習(xí)比較，根據(jù)他省省直管縣改革的實(shí)施情況，已達(dá)到的效果還有改革過程中存在的問題和不足，分析河南省省直管縣實(shí)施進(jìn)程，已經(jīng)取得的成效和存在的問題，并且根據(jù)河南省自身的省情與改革實(shí)施情況，提出了下一步的可行性路徑，首先要多方參與制定改革方案，考慮到改革的相關(guān)利益方，建立有效的合作機(jī)制，促進(jìn)改革的實(shí)施。其次，改革重在如何實(shí)施落實(shí)，