中國失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn),農(nóng)村土地大量被征用,產(chǎn)生了一個獨(dú)特的社會弱勢群體--失地農(nóng)民。他們?nèi)狈Ψ€(wěn)定平衡的社會保障的支撐,游離于農(nóng)民與市民之間,成為種田無地、就業(yè)無崗、保障無份的“三無農(nóng)民”,成為影響社會穩(wěn)定發(fā)展的不安定因素,引起了社會的廣泛關(guān)注。農(nóng)民土地被征用之后,如何合理妥善地安置失地農(nóng)民,如何解決和處理失地農(nóng)民的社會保障問題,特別是當(dāng)前失地農(nóng)民最關(guān)心的養(yǎng)老問題,為他們提供有說服力的養(yǎng)老保障,不僅事關(guān)失地農(nóng)民自身的利益,

2、同時也關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村的建設(shè),成為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。因而,進(jìn)行失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究不僅具有重要的理論意義,而且具有重要的實(shí)踐意義。 全文共分三個部分,各部分主要研究的內(nèi)容和觀點(diǎn)是： 第一部分從失地農(nóng)民的含義入手,介紹了我國當(dāng)前失地農(nóng)民的特點(diǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及存在的問題?？偟膩砜?失地農(nóng)民生活狀況有所下降,就業(yè)和養(yǎng)老缺乏保障,主要表現(xiàn)在：失去了土地保障、家庭養(yǎng)老保障功能弱化、現(xiàn)行的農(nóng)村社會

3、養(yǎng)老保險制度發(fā)展緩慢,作用發(fā)揮極為有限。 第二部分分析了我國失地農(nóng)民養(yǎng)老保障缺失的原因。失地農(nóng)民之所以成為問題,其實(shí)質(zhì)就是在土地被征用過程中農(nóng)民利益沒能得到合理的維護(hù)。目前的土地產(chǎn)權(quán)制度中,集體土地所有權(quán)主體界定不清晰給農(nóng)民保護(hù)自己的土地權(quán)利產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。在分析土地征用補(bǔ)償制度中,引入土地征用補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù),評價了國外發(fā)達(dá)國家解決失地農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn),指出我國征地過程不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,這些都嚴(yán)重侵害了失地農(nóng)民的權(quán)

4、益。此外,伴隨家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)不斷趨于小型化和簡單化,以及當(dāng)前青年人思想價值觀念的變化導(dǎo)致了農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老機(jī)能被削弱。當(dāng)前,社會保障的城鄉(xiāng)差距較大,也是失地農(nóng)民養(yǎng)老缺乏保障的主要原因之一。 第三部分是本文的核心部分,論述了妥善解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題的對策。該部分從兩方面著手：一是完善失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障的外部制度建設(shè),包括明確政府在失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障中的角色定位、明晰集體土地產(chǎn)權(quán)、完善現(xiàn)有土地征用補(bǔ)償制度。二是失地農(nóng)民社會養(yǎng)