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文檔簡介
1、隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快,各級政府對城市周邊大量的農(nóng)村集體和農(nóng)民個人的土地實施征用,造成為數(shù)眾多的農(nóng)民失去了賴以生存的土地。由于土地征用制度不完善,失地農(nóng)民保障制度的滯后,引發(fā)了較為嚴重的失地農(nóng)民問題。失地農(nóng)民問題得不到合理解決,必然影響社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行,更不利于構(gòu)建和諧社會。 解決失地農(nóng)民問題的基礎(chǔ)是健全社會保障體系。社會保障涉及多個方面,本研究著重從失地農(nóng)民養(yǎng)老保障入手,通過科學(xué)界定相關(guān)概念,明確研究對
2、象和研究方向;通過分析失地農(nóng)民養(yǎng)老保障存在的問題和原因,有針對性地提出解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的主要對策;通過實例分析四個省市解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的辦法,提出失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的構(gòu)建思想一在現(xiàn)實條件下,以建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度為突破口,改革現(xiàn)有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度,將失地農(nóng)民養(yǎng)老保障納入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系,隨著城市化、農(nóng)民土地制度改革的不斷推進,在一種漸進的整合中,逐步實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障制度整合統(tǒng)一,最終建立統(tǒng)籌城
3、鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系。 失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障問題研究具有很強的學(xué)術(shù)性和實用性,為能夠全面、準確闡述筆者的觀點,本文將采取理論研究與實際調(diào)研相結(jié)合,規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合,問題探討與對策思路相結(jié)合的研究方法、研究手段。本研究沒有僅僅停留在宏觀的制度構(gòu)建上,而是結(jié)合實踐提出具體的制度設(shè)計理論,以期對失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)有所裨益。本文的創(chuàng)新之處是:對失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度應(yīng)采用剛性與彈性相結(jié)合的管理機制。在確定最低繳費標準、最低繳費年
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