淺析失地農(nóng)民權(quán)益保障問題.pdf

1、指導(dǎo)小組成員名單肖巍教授錢箭星教授章偉國副教授劉學(xué)禮副教授失地農(nóng)民問題是一個嚴(yán)重的社會問題和熱點問題，因被稱為“新三農(nóng)”問題之一而引起各界學(xué)者的強烈關(guān)注。失地農(nóng)民問題很嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎尋常的思考層次。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與農(nóng)民的階級地位，決定了農(nóng)民在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中起著關(guān)鍵的作用。而農(nóng)民問題的實質(zhì)是農(nóng)民權(quán)利問題，那么農(nóng)民權(quán)利保護(hù)程度如何，以及如何保護(hù)農(nóng)民權(quán)利就顯得猶為突出和格外重要。農(nóng)民在農(nóng)地征收過程中處于明顯的弱勢地位。在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民的

2、土地權(quán)益受到侵害，失地農(nóng)民的基本生活得不到保障。農(nóng)民基于土地的財產(chǎn)權(quán)益、生活保障權(quán)益、就業(yè)權(quán)益及其它一些相關(guān)權(quán)益因土地征用而流失，失地農(nóng)民權(quán)益保障問題日趨嚴(yán)峻。加上我國土地制度缺陷和地方政府濫用征地權(quán)以及農(nóng)民自身維權(quán)能力弱等原因，農(nóng)民土地權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。我國現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的制度安排所存在的缺陷，既不利于農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)，也制約著農(nóng)村土地征收制度的深化改革。三農(nóng)問題的形成有其深刻的歷史淵源，本質(zhì)是一個法律問題，即如何全面有效地保障農(nóng)

3、民權(quán)利的問題。文章分析了農(nóng)民土地權(quán)益的內(nèi)涵，并從我國農(nóng)村土地立法的缺陷著手，分析了農(nóng)民土地權(quán)益缺失的原因，從制度創(chuàng)新的角度提出了構(gòu)建我國農(nóng)民土地權(quán)益保障機制的措施和建議。文章列舉了當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村土地侵權(quán)現(xiàn)象及其危害，分析了造成農(nóng)民土地權(quán)益受侵害問題的原因，并提出了相應(yīng)的對策和建議。回顧了建國以來我國農(nóng)村土地制度的發(fā)展演變過程，并對其現(xiàn)狀進(jìn)行了利弊分析；在此基礎(chǔ)之上對我國農(nóng)村土地制度的改革方向進(jìn)行了討論；認(rèn)為政府必須弱化集體權(quán)利，將