行政裁量權(quán)的法治主義思考.pdf

1、行政裁量權(quán)與生俱來(lái)具有雙面性。一方面，立法能力的有限性無(wú)法預(yù)測(cè)，社會(huì)發(fā)展變幻不拘，行政裁量權(quán)作為現(xiàn)代國(guó)家實(shí)現(xiàn)政府職能必須具備的權(quán)力，可以彌補(bǔ)這種不足，從而行政裁量權(quán)是適應(yīng)行政規(guī)制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須；另一方面，行政裁量權(quán)會(huì)對(duì)行政法治造成威脅，為行政機(jī)關(guān)解縛松綁，使其在能動(dòng)的適應(yīng)法律和造福社會(huì)的同時(shí)也產(chǎn)生了大量侵害相對(duì)人權(quán)利的問(wèn)題，因此它是極其容易失范的一種權(quán)力。
　　深化對(duì)于行政裁量權(quán)行使和規(guī)制問(wèn)題的研究，有其重要的理論價(jià)值和實(shí)用

2、價(jià)值。從理論上看，越來(lái)越多的學(xué)者投入到了關(guān)于行政裁量權(quán)理論問(wèn)題的研究，并提出了自己的觀點(diǎn)，關(guān)于行政裁量理論問(wèn)題的著作不斷面世，在運(yùn)用上也對(duì)行政裁量權(quán)的濫用問(wèn)題提出了一系列的規(guī)范建議，但是很多情況下都是一些“拿來(lái)主義”，有過(guò)分癡迷外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的嫌疑，缺少了一些本土情況的結(jié)合。因此，立足于我國(guó)國(guó)情的研究，是我國(guó)行政法學(xué)所必須。從實(shí)用上看，對(duì)維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威、保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾和增進(jìn)社會(huì)和諧，有十分重要的意義。
　　本

3、文運(yùn)用法治主義思維，重點(diǎn)審視我國(guó)行政裁量權(quán)的運(yùn)行，試圖尋求規(guī)范行政裁量權(quán)出路。本文引用比較的方法、例證的方法、文獻(xiàn)分析方法以及理論分析方法等進(jìn)行研究。正文共分三個(gè)部分：第一章闡述了行政裁量權(quán)的基本內(nèi)容，包括行政裁量權(quán)的涵義、存在的必要性、運(yùn)行原則及其消極意義，并進(jìn)行了學(xué)理分析。第二章是關(guān)于行政裁量運(yùn)行的法治主義判斷，厘清了法治主義的內(nèi)容，肯定了法治主義運(yùn)用對(duì)行政裁量權(quán)的積極作用，明確了法治行政的基本原則。第三章是全文的重點(diǎn)。從三個(gè)角度提