論我國行政決策過程中的程序正義及其實現(xiàn).pdf

1、正義一詞在人類文明社會中源遠流長，自其誕生以來就被視為人類社會的崇高理想和美德，是一種具有永恒意義的基本價值追求和行為準則。正義的適用范圍從亞里士多德的“人的行為”到近現(xiàn)代思想家們的“評價社會制度的一種道德標準”，正義概念正在被越來越多的人所理解和接受，實現(xiàn)社會正義也成為他們理所當然的內(nèi)心訴求?！罢x不僅應該實現(xiàn)，而且應該以人們看得見的方式實現(xiàn)”。正義理論的集大成者美國著名學者約翰·羅爾斯將正義劃分為實質(zhì)正義、形式正義及程序正義三種，其

2、中程序正義是規(guī)則的應用主體在程序設計、程序操作過程中所要實現(xiàn)的價值目標，表現(xiàn)為一種程序的正當性，體現(xiàn)于程序的具體運作過程中，強調(diào)的是一種“過程價值”，是評價程序本身正義與否的價值標準。作為正義的一種類型，程序正義與實質(zhì)正義、形式正義相得益彰，共同發(fā)揮著正義合理建構(gòu)社會基本制度的巨大功效。它起源于英國的自然正義理論，在美國的正當程序原則得到進一步的發(fā)展，逐漸在立法、司法領域得到實踐。二戰(zhàn)以后，西方行政權(quán)力得到病態(tài)地擴張，為了限制行政權(quán)力，

3、人們把程序正義全面引入到行政領域，尤其是行政權(quán)力最為集中的行政決策領域。程序正義對于增強行政決策的正當性、加強行政決策的可接受性、提高行政決策的效率、更好地發(fā)揮行政決策的效益具有巨大的作用。
　　 新中國成立以后，程序正義開始得到初步發(fā)展，尤其是改革開放以來，程序正義的研究開始得到全面展開。在行政決策過程中，程序正義得到發(fā)展的一個顯著特征便是人民開始從一個完全被動的接受者逐漸參與到行政決策過程中來，成為一個主動的參與者、決策者。

4、但是不可否認的是，由于受到五千年封建文化的影響，加上政治體制與經(jīng)濟體制等各方面的束縛，我國人民的程序正義觀念仍然十分淡漠。程序正義在我國的行政決策中還未能得到完全實現(xiàn)，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)等著我們?nèi)ネ晟?。我們應當對西方行政決策過程中程序正義的發(fā)展經(jīng)驗取其精華，去其糟粕，結(jié)合我國的具體國情，從培養(yǎng)人們程序正義的理念入手，發(fā)揮公眾參與在憲政體制下的重要作用，通過一系列的制度建設來予以保障，從而使我國行政決策過程中的程序正義得到進一步的完善，進