論我國(guó)非訴行政執(zhí)行制度中的審查程序.pdf

1、《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但法院在強(qiáng)制執(zhí)行之前，要通過(guò)非訴訟程序?qū)唧w行政行為的合法性進(jìn)行審查，只有合法的具體行政行為才能強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行手段的強(qiáng)制性使其天生具有侵益性特征，如何既保證行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的有效行使，使其維護(hù)公共秩序與服務(wù)公共利益的作用得到完美發(fā)揮，又保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利和受法律保護(hù)的利益不會(huì)遭受它的侵害?非訴

2、訟行政執(zhí)行審查程序就是基于這一特征產(chǎn)生的，目的是阻止違法行政行為進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行，從而更好地保障人權(quán)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。但是這一程序在其形成過(guò)程中缺乏總體的理論設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，該程序本身存在許多缺陷，在運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。程序本身只對(duì)主要問(wèn)題作了原則性的規(guī)定，沒有建立起一套符合我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)狀的、操作性強(qiáng)、成熟的規(guī)章制度，難以實(shí)現(xiàn)建立該程序的初衷。本文針對(duì)的就是我國(guó)非訴訟行政執(zhí)行審查程序的問(wèn)題。通過(guò)介紹非訴行政執(zhí)行審查