公共危機管理中的政府與NGO合作問題研究.pdf

1、在當今社會，公共危機事件發(fā)生的頻率在增加，事件的危害程度在加深，影響的范圍也在擴大，各國都試圖在尋找預防和解決公共危機的方法和途徑。目前，中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，也是公共危機事件發(fā)生較為集中的時期。近幾年，我國公共危機事件頻繁地發(fā)生，對于轉(zhuǎn)型期的中國政府提出了嚴峻地挑戰(zhàn)，對于政府應對公共危機事件的能力提出了考驗。對于在應對公共危機時出現(xiàn)的政府失靈現(xiàn)象，中國政府越來越意識到與NGO合作的必要性和重要性。在這種背景下，深入研究公共危機管理中政

2、府與NGO合作的有效機制，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
　　本文除緒論外主要由三個部分組成。
　　第一部分主要介紹了在公共危機治理中政府與NGO合作的基本依據(jù)，分別從二者合作的必要性、可能性和積極意義三個方面進行闡釋。公共危機管理的特殊性、政府公共危機管理中功能的不足和NGO體現(xiàn)出的功能優(yōu)勢決定了二者合作的必要性;治理理論、第三方治理理論及資源依賴理論從理論上顯示了政府與NGO合作的可能性;政府與NGO尋求空間發(fā)展又為雙方合作提

3、供了現(xiàn)實依據(jù)。而二者合作的積極意義主要體現(xiàn)在降低危機風險、加快信息傳播速度、提高危機應對效率、提供充足物資保障四個方面。
　　第二部分選取汶川地震中政府與NGO合作的案例進行研究。從NGO身份、政府與NGO溝通、管理體制沖突、合作缺乏持續(xù)性及合作缺乏社會認同這五個方面分析了合作中存在的問題及深層次的原因。
　　第三部分針對以上提出的問題找出解決問題的對策和方法。文中提出的六個措施分別是:改革登記制度以使NGO獲得合法身份;完