重慶市沙坪壩區(qū)實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放政策的困境與對(duì)策研究.pdf

1、重慶市沙坪壩區(qū)實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放政策的困境與對(duì)策研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（專業(yè)學(xué)位）學(xué)生姓名：鄧赟指導(dǎo)教師：曾國(guó)平教授兼職導(dǎo)師：凌健學(xué)位類別：公共管理碩士重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二O一六年十一月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要當(dāng)前，國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、自貿(mào)區(qū)等內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略政策，開(kāi)放格局由沿海推向內(nèi)陸和沿邊地區(qū)，中國(guó)以開(kāi)放促發(fā)展的局面已實(shí)質(zhì)性全面推開(kāi)。同時(shí)應(yīng)該看到，在諸多內(nèi)陸開(kāi)放政策為西部地區(qū)加快發(fā)展打開(kāi)了另一扇機(jī)遇之門的同時(shí)，

2、各地貫徹落實(shí)推進(jìn)用好這些開(kāi)放政策的進(jìn)程也各不相同，西部?jī)?nèi)陸地方政府開(kāi)放政策執(zhí)行問(wèn)題逐漸引起了公共管理理論、政府政策執(zhí)行與實(shí)踐研究等多方面的關(guān)注。開(kāi)放是一種文化觀念、制度安排、體制機(jī)制，開(kāi)放更需要地方政府較強(qiáng)的執(zhí)行力，開(kāi)放政策如果在地方不能很好落地執(zhí)行，國(guó)家出臺(tái)的這些好的政策也會(huì)大打則扣。重慶位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶Y字形型的交匯處，同時(shí)也是海上絲綢之路的戰(zhàn)略腹地，是連接歐洲、亞太、東盟三大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放格局中

3、區(qū)位條件獨(dú)特，近年來(lái)陸續(xù)獲批中新（重慶）第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目、重慶自貿(mào)區(qū)等開(kāi)放新載體，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。重慶沙坪壩區(qū)在重慶是僅次于重慶兩江新區(qū)的開(kāi)放高地，在國(guó)家、重慶政策支持下，已建成西永綜合保稅區(qū)、重慶鐵路口岸、重慶鐵路保稅物流中心（B型）、汽車進(jìn)出口口岸，開(kāi)放格局初步顯現(xiàn)，沙坪壩區(qū)利用“渝新歐”中歐班列通道起點(diǎn)站的優(yōu)勢(shì)，積極配合“渝新歐”這一中歐陸上貿(mào)易主通道的建設(shè)，2015年“渝新歐”開(kāi)行班列達(dá)到257列，同

4、比增長(zhǎng)96.9%，2016年上半年開(kāi)行的164班“渝新歐”班列中，去程112班，回程52班，運(yùn)輸貨量約1.4萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)74%。但在執(zhí)行國(guó)家、重慶市開(kāi)放政策取得一定成績(jī)的同時(shí)，沙坪壩區(qū)執(zhí)行開(kāi)放政策也面臨巨大挑戰(zhàn)，既有外部環(huán)境因素，又有內(nèi)部機(jī)制制約因素。本文從理論與實(shí)踐背景出發(fā)，以沙坪壩區(qū)開(kāi)放政策執(zhí)行現(xiàn)狀為切入點(diǎn)結(jié)合公共政策執(zhí)行、公共政策實(shí)現(xiàn)機(jī)制等理論，首先分析沙坪壩區(qū)開(kāi)放政策執(zhí)行效果；然后分析梳理沙坪壩區(qū)執(zhí)行開(kāi)放政策存在問(wèn)題與原因