貧困地區(qū)村民自治研究.pdf

1、一、選題意義
　　作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低,特別是眾多的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),無論是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形勢(shì)還是農(nóng)民收入都還比較落后,貧困地區(qū)和貧困人員分布廣,數(shù)量多,生存問題成為擺在人們面前的頭等大事,而忽視了村民自治的落實(shí)和實(shí)踐,更沒有體會(huì)到村民自治帶來的好處。貧困地區(qū)的村民自治的研究,既有一般農(nóng)村村民自治的普遍意義,也具有其自身的特點(diǎn)。
　　(一)有利于農(nóng)村政治文明發(fā)展
　　長(zhǎng)期以來,由于經(jīng)濟(jì)貧困、交通

2、不便、封建閉塞等方面的因素導(dǎo)致貧困地區(qū)的人民群眾思想意識(shí)落后,法律意識(shí)淡薄,民主政治落后,甚至出現(xiàn)了越貧窮的地區(qū),貪污腐敗越嚴(yán)重、社會(huì)治安越亂的情況。政治文明的建設(shè)和發(fā)展,離不開村民自身思想意識(shí)的提高,更需要村民自治潛移默化的影響。通過完善村民自治,能夠?qū)⑾冗M(jìn)的思想意識(shí)帶入貧困地區(qū),影響當(dāng)?shù)卮迕?發(fā)展農(nóng)村政治文明,勢(shì)必將有力地推進(jìn)黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主的發(fā)展。
　　(二)是切實(shí)保障民權(quán)的重要機(jī)制
　　貧困地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)所限

3、,村民的很多權(quán)益沒有得到很好的保護(hù)和保障,導(dǎo)致人民群眾的根本利益受到損害。例如,某些貧困地區(qū)農(nóng)村的低保制度成為一些村干部為自身或親屬牟利的工具,嚴(yán)重?fù)p害了其他有需求村民的根本利益。而村民自治的目標(biāo)就是服務(wù)人民群眾,促進(jìn)社會(huì)的不斷發(fā)展。通過村民自治的建設(shè),要求廣大貧困地區(qū)村民及村干部能夠不斷提高責(zé)任意識(shí),樹立正確的權(quán)力觀、利益觀,切實(shí)承擔(dān)起為民服務(wù),促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重?fù)?dān)。通過推行村民自治制度,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性,將更多的權(quán)

4、益還給村民,并接受村民的監(jiān)督,這對(duì)于保障民權(quán)具有重要意義。
　　(三)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　解決貧困地區(qū)的發(fā)展問題最重要的就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從民主制度發(fā)展規(guī)律看,民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相伴而行的。目前,我國(guó)廣大的貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還比較落后,一方面是缺乏素質(zhì)過硬的帶頭人,受到各種利益的干涉和影響,真正有能力的帶頭人不能帶領(lǐng)廣大人民群眾致富,擺脫貧困需求。而通過村民自治,真正選舉出能力強(qiáng)、素質(zhì)硬的帶頭人促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另

5、一方面,通過村民自治,能夠解決影響貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多問題。由于貧困,很多本不應(yīng)該出現(xiàn)的問題就會(huì)變得尖銳和頻繁。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在提高物質(zhì)條件的同時(shí),也會(huì)提高貧困地區(qū)村民的思想意識(shí),大家能夠團(tuán)結(jié)一致共同發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　(四)有利于豐富該領(lǐng)域的理論研究
　　本文在研究整理過程中,搜集了大量的關(guān)于村民自治的研究資料和研究文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)對(duì)于該領(lǐng)域的研究成果已經(jīng)相當(dāng)豐富,但是對(duì)于貧困地區(qū)的相關(guān)研究卻少之又少

6、,非常稀缺。由于貧困地區(qū)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)比較特殊,因此其村民自治也有著其自有的情況和特點(diǎn),因此當(dāng)前在我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的情況之下,研究貧困地區(qū)的村民自治工作,對(duì)于豐富村民自治理論研究,彌補(bǔ)該領(lǐng)域存在的理論缺陷都具有一定的價(jià)值。
　　二、研究?jī)?nèi)容
　　本文通過選擇湖北省貧困地區(qū)的廣大農(nóng)村作為研究對(duì)象,分析其村民自治的現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)隨著村民自治在貧困地區(qū)遇到的困難和問題層出不窮,包括經(jīng)濟(jì)貧困障礙、村民思想意識(shí)落后、宗族實(shí)力阻礙等,這些問題能否得

7、到順利的解決,將直接影響村民自治的運(yùn)行效果,更關(guān)系到貧困地區(qū)廣大農(nóng)村的長(zhǎng)治久安及廣大農(nóng)民的根本利益。
　　本文共分三大部分。第一部分,貧困地區(qū)村民自治概述。主要對(duì)本文研究的主要概念進(jìn)行闡述,包括貧困的界定和特征、村民自治的內(nèi)涵、組織形式和特征、貧困地區(qū)村民自治的原則與內(nèi)容、貧困地區(qū)村民自治的意義等,全面詳細(xì)的介紹貧困地區(qū)村民自治的基本,為全文的研究奠定理論基礎(chǔ)。
　　第二部分貧困地區(qū)村民自治基本情況—以湖北省為例。通過以湖北

8、省貧困地區(qū)的農(nóng)村村民自治為例,了解和掌握貧困地區(qū)村民自治的基礎(chǔ)情況和存在的主要問題。當(dāng)前湖北省貧困地區(qū)村民自治的基本情況主要包括成績(jī)和困境兩個(gè)方面,取得的成績(jī)包括大膽開展自我管理,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展;積極提供自我服務(wù),村務(wù)工作新突破;努力實(shí)現(xiàn)自我教育,村民素質(zhì)大提高。面臨的困境則主要包括村委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)困難;公益事業(yè)舉步維艱;村干部的定位模糊;宗族勢(shì)力危及農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定與發(fā)展;決策不民主、辦事不公開;村民思想意識(shí)落后。
　　結(jié)合貧困地

9、區(qū)的實(shí)際情況,從觀念,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)和政府行為等方面分析造成貧困地區(qū)村民自治存在困境的主要原因。包括觀念意識(shí)上的阻礙;由于村民收入較低、集體經(jīng)濟(jì)弱化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱;治村能人緊缺及村民素質(zhì)落后形成的農(nóng)村人才資源缺失居民;基層政府定位不清、村干部素質(zhì)較低導(dǎo)致的政府行為的負(fù)面影響;村民自治意識(shí)和能力不足;村民自治法律建設(shè)障礙;宗族勢(shì)力與村民自治沖突的主要原因等八個(gè)方面的主要內(nèi)容。
　　第三部分完善貧困地區(qū)村民自治的對(duì)策。根據(jù)第三

10、部分分析的原因以及存在的主要問題,積極探索完善貧困地區(qū)村民自治的對(duì)策,采取的主要措施有提高思想認(rèn)識(shí),注重宣傳工作;大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)組織建設(shè),提高村民素質(zhì);規(guī)范政府行為,促使政府職能轉(zhuǎn)變;提高自治意識(shí),完善自治平臺(tái);加強(qiáng)法制建設(shè),進(jìn)一步完善法律法規(guī);遏制宗族勢(shì)力對(duì)村民自治的負(fù)面影響,以期通過以上措施完善貧困地區(qū)的村民自治機(jī)制,有效的推動(dòng)貧困地區(qū)村民自治的發(fā)展,發(fā)揮外部政策對(duì)村民自治的積極作用等八個(gè)方面的措施,通過這些措施共同促進(jìn)貧困

11、地區(qū)村民自治的發(fā)展和完善。
　　結(jié)論。對(duì)全文取得的結(jié)論進(jìn)行了總結(jié),高度概括貧困地區(qū)村民自治的意義、問題、原因以及解決辦法,是本研究成果的整體歸納。
　　三、論文的總體評(píng)價(jià)
　　本文前后從準(zhǔn)備、整理資料、初稿再到不斷的修改,在指導(dǎo)教師的幫助下,本文日漸完善。通過對(duì)比其他相關(guān)文獻(xiàn)和資料,筆者對(duì)本論文的總體評(píng)價(jià)是既有創(chuàng)新之處,也有不足之處。
　　(一)本文的創(chuàng)新之處
　　本文的創(chuàng)新之處主要包括兩個(gè)方面,一方面本文

12、選擇貧困地區(qū)的村民自治情況作為研究?jī)?nèi)容,這本身更加細(xì)化了村民自治的研究?jī)?nèi)容和方向。村民自治自誕生之日起,就是我國(guó)學(xué)者和政府研究的重要課題,時(shí)至今日已經(jīng)取得了豐碩的成果。但是,通過搜集整理資料發(fā)現(xiàn),對(duì)于貧困地區(qū)的村民自治研究甚少,很多研究成果將所有農(nóng)村的村民自治高度概括和趨同,忽略了貧困地區(qū)村民自治的特殊性。因此本文通過選擇對(duì)貧困地區(qū)的村民自治研究,本身豐富了村民自治理論研究的范圍,使得該領(lǐng)域研究更加豐富和具體,促進(jìn)了該領(lǐng)域研究的發(fā)展。另

13、一方面,該領(lǐng)域的研究大都偏于理論研究,而本文選擇湖北省的貧困地區(qū)作為研究對(duì)象,使得研究?jī)?nèi)容更加具體。長(zhǎng)期以來,我國(guó)的村民自治研究主要是從宏觀角度進(jìn)行研究,很少有研究是針對(duì)某一地區(qū)的具體情況,而本文通過以湖北省的貧困地區(qū)為研究對(duì)象,使得研究更具體,更真實(shí)。
　　(二)本文的研究不足
　　由于水平所限,本文在研究過程中還暴露了一些不足,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是,本文的研究成果還偏于理論。雖然本文以湖北省的實(shí)際情況為研究對(duì)象,

14、但是由于貧困地區(qū)的研究?jī)?nèi)容過于龐大,很多研究成果還只是停留在理論研究的初級(jí)階段,與現(xiàn)實(shí)需求還有一定的距離。二是,由于受可供參考資料的限制,本文分析部分采用的數(shù)據(jù)選取范圍較少。由于很多貧困地區(qū)的信息公開不足,有意回避一些貧困數(shù)據(jù),導(dǎo)致貧困地區(qū)的數(shù)據(jù)不好書籍整理,而數(shù)據(jù)在一定程度上代表了現(xiàn)實(shí)情況,本文的數(shù)據(jù)偏少可能影響了分析結(jié)果的有效性。三是,由于本文文字和理論水平所限,因此在本文成文的過程中可能還出現(xiàn)了一些語(yǔ)法、邏輯等方面的錯(cuò)誤,這也是本