淺析貧困地區(qū)村民自治的非正式制度影響因素[參考]

1、淺析貧困地區(qū)村民自治的非正式制度影響淺析貧困地區(qū)村民自治的非正式制度影響因素因素摘要:在我國貧困農(nóng)村地區(qū)不僅沉重的生活壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)制約著農(nóng)民政治參與的積極性其他一些非正式制度因素也對村民自治制度有影響。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中正式制度應(yīng)與非正式制度相兼容的原理在村民自治建設(shè)中應(yīng)充分利用上述影響因素積極的一面為村民自治這種正式制度的發(fā)展提供一個支持性的非正式制度背景使其互相補充、共同進(jìn)步。關(guān)鍵詞:村落文化非正式制度制度相容一、相關(guān)概念和解釋一定

2、村落共同體為范圍的家族關(guān)系以及由它產(chǎn)生的種種體制、觀念和心態(tài)統(tǒng)稱為村落文化。共同的村落文化會使農(nóng)民的政治行為有一定的共性使農(nóng)民的政治行為有一種群體性。村民自治實際上是一種外生的正式制度。它的運行及效率的實現(xiàn)需要一定的環(huán)境支持即“正式制度的生長需要非正式規(guī)則的土壤”。由于村民自治制度的外生性、強制實施性脫離具體的地方文化背景造成它與當(dāng)?shù)氐姆钦街贫炔幌嗳葸@就給村民自治的發(fā)展帶來了一系列的問題。二、非正式制度因素及其影響(一)外出打工村民為

3、了謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加收入而外出打工影響了村民自治的發(fā)展。村級集體經(jīng)濟(jì)落后農(nóng)民主要依靠外出打工來增加收入。在大多數(shù)貧困的農(nóng)村地區(qū)外出打工已經(jīng)成為農(nóng)民增加收入的習(xí)慣性選擇。而大量村民的外流嚴(yán)重制約村民自治的發(fā)展。一是權(quán)利主體缺位二是村民自治質(zhì)量降低三是對于留守本村的村民來說由于人民公社化時期官本位思想遺留的影響在選舉中也往往持觀望態(tài)度。村民對于長期村內(nèi)政治角逐的失望而不愿政治參與。普通村民不會輕易主動承擔(dān)風(fēng)險投入到村內(nèi)競選中去。而長期不參與

4、又導(dǎo)致他們對于村內(nèi)政治事務(wù)表達(dá)能力的弱化。(二)一家一戶的小生產(chǎn)方式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一家一戶的小生產(chǎn)方式制約著村民的自治觀念和民主意識。存在兩種不同的影響:一是村民過于渙散各唱各的調(diào)缺乏在村級事務(wù)管理中的主人意識、平等意識和自主意識。二是村民的依賴性強依附觀念濃厚愿意“受制于人”希望村委會、村黨支部為他們做主以至村民自治蛻變?yōu)榇甯刹康淖灾螌嶋H上就是村委會主任自治或村支部書記自治。這樣村干部以村民自治為幌子阻擋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級事務(wù)的合法介

5、入對村民則實施集權(quán)和獨裁的管理方式壓制村民的民主要求侵犯村民的民主權(quán)利。(三)村落家族文化一個農(nóng)村社區(qū)內(nèi)普通村民心目中宗族意識和鄉(xiāng)土觀念非常濃厚一般共存著幾個宗族每個宗族都有若干個村民認(rèn)為可以值得信賴并可委以政治權(quán)力的長者。由于長期由族老代行其權(quán)利普通村民已習(xí)慣于生活在族老的庇護(hù)之下在選舉投票時都想通過本宗族能人當(dāng)選來尋求宗族保護(hù)。因此一般以血緣關(guān)系來確定自己的選擇對象有鑒于此為了維護(hù)各自宗族的相關(guān)民自治制度的順利運行和發(fā)展。(二)充分

6、利用村規(guī)民約村規(guī)民約是各地區(qū)社會控制、秩序維持的本土資源是內(nèi)生秩序的主要來源將其在一定程度和范圍內(nèi)納入自治范疇在村民自治章程和村規(guī)民約中得到體現(xiàn)。在履行自治程序時村民們則會感到“村民自治”是自己的事而不是國家和政府的事從而克服“對自己的民主權(quán)利不珍惜對村民自治必經(jīng)的民主程序不理解嫌麻煩”等現(xiàn)象的產(chǎn)生因此村規(guī)民約是村民廣泛政治參與的渠道、調(diào)動村民積極參與的重要手段。由于村規(guī)民約是不可替代的“地方性知識”不同民族、不同區(qū)域的民族都有各自不同

7、的傳統(tǒng)將其作為政治參與的重要途徑時往往會顯示出多樣性因此應(yīng)本著因地制宜、因時制宜的原則。(三)減少對村規(guī)民約的干預(yù)在村民自治制度推行進(jìn)程中政府指導(dǎo)作用的發(fā)揮應(yīng)該本著“有所為有所不為”的指導(dǎo)思想在充分尊重村民自治的前提下利用政府對村規(guī)民約進(jìn)行備案所擁有的指導(dǎo)權(quán)力引導(dǎo)村民自治制度順利發(fā)展?？傊覀儜?yīng)冷靜分析各種非正式制度因素的積極和消極因素?fù)P長避短不斷培育公民文化、契約文化、法治文化精神使村落文化的內(nèi)在價值、質(zhì)地和層次得到提升使平等觀念、民

8、主意識、法治精神等內(nèi)化為農(nóng)民的心理結(jié)構(gòu)、價值取向和行為模式推動農(nóng)村民主政治建設(shè)。參考文獻(xiàn):1、王嘉棟.村落文化對村民自治的影響――以陜西省A鎮(zhèn)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2007(35).2、王立梅計軍恒.當(dāng)前我國農(nóng)民政治參與的制約因素及對策探討[J].理論導(dǎo)刊2006(1).3、米正華劉明良.村民自治的經(jīng)濟(jì)制約因素及對策[J].求索2004(12).4、張勁松駱勇.論農(nóng)村村民政治冷漠的成因及消解[J].理論探討2006(5).5、瞿州蓮.