寧夏貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債問題研究.pdf

1、在談到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債問題時，人們反響最為強烈的就是政府負債運行所帶來的巨大壓力。這一現(xiàn)象的存在給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在開展扶貧工作、減輕農(nóng)民負擔、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟等方面帶來了極大的影響，而它的普遍存在和它所帶來的不良連鎖反應(yīng)，已經(jīng)越來越成為制約貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化等方面全面發(fā)展的侄桔，特別是在實施西部大開發(fā)的今天，這個問題應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革，寧夏貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了負債面廣、負債額大的現(xiàn)象，情況已經(jīng)非常嚴峻。這不

2、僅嚴重阻礙了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運行，而且有可能引發(fā)更大的經(jīng)濟和政治風險，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)已成為制約寧夏農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題能否妥善解決，直接關(guān)系到我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，進而關(guān)系到整個改革和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債產(chǎn)生的原因進行分析時，我們可以看到，寧夏貧困地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，導(dǎo)致財源薄弱，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件；加之體制上的不合理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理不善等，都

3、是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的原因，要有效化解寧夏貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，除了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的成因進行分析，還應(yīng)該有針對性地采取化解對策。
　　 本文以寧夏貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題為研究主題，試圖從理論與實踐的結(jié)合上對中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變化的規(guī)律性進行探討。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的性質(zhì)、特征；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)存在的理論依據(jù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的清償；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的監(jiān)督管理等方面的分析研究，嘗試構(gòu)建寧夏貧困地區(qū)債務(wù)的理論體系和基本框架，以期為寧夏貧困地區(qū)