社會轉型時期農村社會保障制度風險防控功能研究.pdf

1、當前我國社會經濟轉型發(fā)展已經進入“新常態(tài)”，尤其是現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進，傳統(tǒng)農村社會經濟結構發(fā)生巨大變遷，農村將面臨深刻轉型，與轉型相伴而生的是農民所面臨不斷加深的社會轉型時期的風險，這給農村社會發(fā)展帶來潛在的風險挑戰(zhàn)，為應對挑戰(zhàn)應該發(fā)揮具有“穩(wěn)定器”之稱的社會保障功能。農村社會保障制度作為化解農村社會風險，維護社會穩(wěn)定的重要制度，一方面為化解農民面臨的社會風險提供基本的支持，提高其應對風險的能力；另一方面，完善和改革農村社會保

2、障制度也是政府的應有職責，為農村社會的穩(wěn)定與發(fā)展提供制度保障，進而促進整個社會的長遠發(fā)展。這樣既提高了農民應對社會轉型風險的能力，又讓他們分享了改革開放發(fā)展的成果，進而激發(fā)他們發(fā)展社會經濟的熱情。同時提高居民社會保障水平是政府職責的重要內容。因此，創(chuàng)造有利環(huán)境、發(fā)揮社會保障制度在轉型時期的風險防控功能具有積極作用。
　　全文共分為五個部分：
　　論文第一部分為概念闡釋與理論基礎，主要概述了轉型時期、社會保障制度以及社會保障風

3、險三個基本概念；闡釋了當前我國社會保障制度研究的理論基礎，進而指出本文是將風險社會與社會保障結合起來，闡釋了風險社會理論、社會風險管理框架。
　　論文第二部分研究了我國社會轉型對農村社會保障制度的影響，概述了社會轉型對我國農村社會保障制度的影響，提出了農村社會保障制度的風險防控功能提升的必然性和必要性。
　　論文第三部分重點闡釋了我國農村社會保障制度風險防控功能及其失靈問題?？偨Y指出保障質量不高、保障制度的“碎片化”趨勢、資

4、金投入有限是轉型時期農村社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀，并由此總結出我國現(xiàn)階段農村社會保障制度風險防控失靈的問題：制度改革滯后、制度執(zhí)行不力、政策資源投入有限、風險分散機制尚未建立等問題，導致農村社會保障制度在轉型時期出現(xiàn)防控失靈的問題。
　　論文的第四部分針對農村社會保障制度風險防控出現(xiàn)的問題，提出如下對策建議：轉變政府治理理念、開展農村社會保障制度的頂層設計、改革現(xiàn)行的農村戶籍制度、健全農村社會風險管理制度以及增加對農村社會保障制度的