論我國(guó)地方金融監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制.pdf

1、在地方政府負(fù)擔(dān)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方金融監(jiān)管雙重職責(zé)的前提下，地方金融監(jiān)管的運(yùn)作已逐漸演化為監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)管的競(jìng)爭(zhēng)性已成為地方金融監(jiān)管最突出的表現(xiàn)。地方政府通過(guò)監(jiān)管規(guī)則或細(xì)則的制定、執(zhí)行與風(fēng)險(xiǎn)處置展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，試圖為民間金融機(jī)構(gòu)或金融業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造良好的監(jiān)管環(huán)境。我國(guó)地方金融監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制分為基礎(chǔ)性法律、競(jìng)爭(zhēng)性法律以及規(guī)制性法律三類。目前，相關(guān)法律規(guī)制存在著基礎(chǔ)性法律未成體系、競(jìng)爭(zhēng)性法律缺乏頂層式的協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)制性法律缺乏可操作性等不足之處。

2、從美國(guó)、加拿大兩國(guó)地方金融監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制可以看出，規(guī)制監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)考慮競(jìng)爭(zhēng)的溯源，注重防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以軟硬法兼施。
　　為完善我國(guó)地方金融監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)制，首先，應(yīng)實(shí)現(xiàn)中央與地方金融監(jiān)管分權(quán)法治化。通過(guò)法律或行政法規(guī)的形式明確央地金融監(jiān)管權(quán)限，以業(yè)務(wù)范圍與業(yè)務(wù)金額作為央地金融監(jiān)管分權(quán)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并保證地方政府金融監(jiān)管的權(quán)責(zé)一致，同時(shí)實(shí)現(xiàn)央地金融監(jiān)管權(quán)力配置的動(dòng)態(tài)調(diào)整。其次，建立中央層面的地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)制度，實(shí)施中央