我國政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度研究.pdf

1、社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境問題。沉重的現(xiàn)實(shí)促使人們不斷加深對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的思考。導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因多種多樣，就主體而言，有公民原因，有企業(yè)原因，也有政府原因。在很長一段時(shí)期內(nèi)，我們對主體原因的探討局限于公民和企業(yè)方面，對政府方面的原因卻研究甚少，但政府對生態(tài)環(huán)境惡化有不可推卸的責(zé)任。現(xiàn)行的環(huán)境法律比較滯后，立法理念仍停留在政府管理的模式，重政府環(huán)境權(quán)力，輕政府環(huán)境義務(wù)；重行政相對人的責(zé)任追究，輕政

2、府環(huán)境責(zé)任的問責(zé)。最終導(dǎo)致政府不履行環(huán)境責(zé)任或履行環(huán)境責(zé)任不到位。完善政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度能有效監(jiān)督政府履行環(huán)境責(zé)任，推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。
　　本文綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)研究和系統(tǒng)分析的研究方法對政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度進(jìn)行研究。本文分成三大部分：導(dǎo)論、正文和結(jié)語。導(dǎo)論主要論述了選題的背景及意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、研究方法和研究思路以及創(chuàng)新之處和不足。正文共分為五個(gè)部分。第一部分，主要介紹了政府環(huán)境責(zé)任和政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度的理論概述，闡

3、述了政府環(huán)境責(zé)任的概念、內(nèi)容和政府履行環(huán)境責(zé)任的依據(jù)，以及政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度的含義和構(gòu)成要素。第二部分，論述了完善我國政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度的緊迫性，通過對生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益加劇、公眾對政府履行環(huán)境責(zé)任的要求日益迫切、國際環(huán)境保護(hù)要求政府承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、政府環(huán)境責(zé)任缺失等問題的分析，指出完善政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度重要意義。第三部分，系統(tǒng)論述了我國政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度的立法現(xiàn)狀和實(shí)施現(xiàn)狀，揭示了我國政府環(huán)境責(zé)任

4、問責(zé)制度的立法上和實(shí)踐中的特點(diǎn)。第四部分，論述了我國政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度存在的問題，主要表現(xiàn)在問責(zé)立法滯后、問責(zé)主體狹窄、問責(zé)對象模糊、責(zé)任體系不夠完善、問責(zé)程序不健全。第五部分，提出了完善我國政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度的思考，分別從我國政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度的法律規(guī)范、問責(zé)主體、問責(zé)范圍、責(zé)任體系和問責(zé)程序等方面闡述提出了完善建議。最后，在結(jié)論部分，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)是一個(gè)綜合治理的過程，需要各方的努力，推動政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度具有十分重要的意義