安全生產(chǎn)法律關系主體研究.pdf

1、以法理學與經(jīng)濟法學的法律關系主體理論為基礎，結(jié)合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法的具體規(guī)定，我國的安全生產(chǎn)法律關系主體主要包括生產(chǎn)經(jīng)營行為主體、安全監(jiān)管主體、社會主體和勞動主體四類。
　　生產(chǎn)經(jīng)營行為主體即實施生產(chǎn)經(jīng)營行為，包括各類生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運輸和存儲行為的行為主體。安全監(jiān)管主體，即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體，是安全生產(chǎn)法上依法履行對保證生產(chǎn)經(jīng)營行為安全實施的外部監(jiān)督管理職責的公權力主體。社會主體是安全生產(chǎn)法體現(xiàn)新時期安全生產(chǎn)社會共治理論以及經(jīng)濟

2、法中“政府—社會—市場”三維層次理論的重要法律關系主體。勞動主體是依法與生產(chǎn)經(jīng)營單位建立勞動法律關系從事生產(chǎn)經(jīng)營勞動，并依據(jù)安全生產(chǎn)法具有安全生產(chǎn)權利和義務的主體。以上四類主體之間基于一定的法學原理發(fā)生的具有安全管理法律意義的結(jié)構性關系的整體，可以認為是安全生產(chǎn)法上構建的具體的多維主體框架結(jié)構。生產(chǎn)經(jīng)營行為對安全要素的有效配置是這一多維主體框架結(jié)構的價值核心，安全管理職能的協(xié)調(diào)分配是這一多維主體框架結(jié)構的中心線索。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單

3、位應當承擔本體性的安全管理職能對單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為采取自我保障安全的管理措施;安全監(jiān)管主體應當憑借一定的主體結(jié)構構建和權力形式配置，實現(xiàn)一種行為主體外部的強制性公權力安全監(jiān)管;社會主體作為脫胎于市民社會處于市民社會與政治國家中間層的相對獨立的主體則應當承擔一定的參與安全監(jiān)督和管理的職能;勞動主體基于勞動安全本身的價值重要性和相對獨立性，應當通過一定的勞動安全權利義務配置，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動安全乃至整個生產(chǎn)安全保障發(fā)揮能動的主體功能。在

4、各自明確承擔一定的安全管理職能的基礎上，協(xié)調(diào)各自的安全管理職能的發(fā)揮是這一多維主體框架結(jié)構的重點。本體性的安全管理是一種相對的生產(chǎn)經(jīng)營行為安全保障閉環(huán)機制，但同時應當接受來自外部的公權力安全監(jiān)管、社會主體參與安全監(jiān)督和管理以及來自內(nèi)部的勞動安全監(jiān)督管理的不同程度的約束;公權力安全監(jiān)管是公權力因素作用于安全生產(chǎn)法的體現(xiàn)，也是彰顯經(jīng)濟法價值精神的標志之一。這一安全監(jiān)管既應當輔助協(xié)調(diào)本體性安全管理，又應當組織協(xié)調(diào)社會主體的參與安全監(jiān)督和管理，

5、同時也應當積極依法接受源自社會的參與安全監(jiān)督管理的各種參與意見和參與決策;社會主體的參與安全監(jiān)督和管理作為一種社會性、參與性的安全監(jiān)督和管理，需要在與本體性安全管理和公權力安全監(jiān)管的相互聯(lián)系、相互作用下發(fā)揮其功能，作用到對生產(chǎn)經(jīng)營行為配置安全要素的干預之上;勞動主體的勞動安全權利義務下的在單位內(nèi)部的安全管理和監(jiān)督憑借與本體性安全管理的相互聯(lián)系和相互作用，發(fā)揮相應的安全管理功能和意義。
　　誠然，在一定意義上講安全生產(chǎn)法的多維主體框