論海關(guān)估價法律關(guān)系主體權(quán)利與義務(wù)的平衡.pdf

1、《海關(guān)估價協(xié)議》是WTO法律框架的重要組成部分，加入WTO后我國承諾無保留地全面實施《海關(guān)估價協(xié)議》，要求海關(guān)在估價過程中尊重貿(mào)易實際，盡量減少行政干預(yù)，最大限度地使用“成交價格”(進(jìn)口商為購買該貨物實付或應(yīng)付的價格)方法確定進(jìn)口貨物的完稅價格，杜絕使用最低限價或參考價格等武斷或虛構(gòu)的價格作為計征關(guān)稅的基礎(chǔ)，防止海關(guān)估價淪為限制市場準(zhǔn)入的非關(guān)稅壁壘。這給我國傳統(tǒng)的海關(guān)估價理念和估價制度帶來深刻影響，同時也不可避免地改變了海關(guān)和進(jìn)口商在估

2、價過程中的權(quán)利義務(wù)格局。 根據(jù)國際協(xié)定必須履行的要求和我國現(xiàn)階段的實際情況，我國海關(guān)估價一方面要與《海關(guān)估價協(xié)議》保持一致，嚴(yán)格按照《協(xié)議》規(guī)定的原則和方法進(jìn)行估價，維護進(jìn)口商的合法權(quán)益；另一方面又要在不違背《海關(guān)估價協(xié)議》的前提下行使海關(guān)估價權(quán)，防止進(jìn)口商通過低瞞報價格漏逃關(guān)稅，保證國家財政收入。因此，研究如何兼顧國家和貿(mào)易商的利益，在進(jìn)口估價環(huán)節(jié)平衡海關(guān)與進(jìn)口商的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對于建立公平、統(tǒng)一、中性的估價法律制度，實現(xiàn)海關(guān)

3、與進(jìn)口商的合作共贏，具有重要的現(xiàn)實意義。 本文運用行政法律關(guān)系理論和行政法的平衡論理論，通過對國際貿(mào)易相關(guān)理念(貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護、貿(mào)易權(quán)利和行政權(quán)力)的價值分析，并結(jié)合《海關(guān)估價協(xié)議》和我國海關(guān)工作實際，探討了估價法律關(guān)系主體一海關(guān)與進(jìn)口商之間權(quán)利義務(wù)的平衡分配問題，提出了正視失衡現(xiàn)實的平衡性主張，即在海關(guān)與進(jìn)口商地位明顯不對等的情況下，適當(dāng)限制海關(guān)的權(quán)力，擴大進(jìn)口商的權(quán)利，尋求海關(guān)與進(jìn)口商之間權(quán)利義務(wù)的平衡。 本文