論我國(guó)行政復(fù)議制度的功能定位.pdf

1、《行政復(fù)議法》頒布近二十年以來(lái)在解決行政爭(zhēng)議、促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，但是通過(guò)對(duì)域外國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)行政復(fù)議類似制度的比較和分析可以發(fā)現(xiàn)，其天然優(yōu)勢(shì)和巨大潛力依然有待發(fā)掘。究其原因在于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)行政復(fù)議制度的基本功能定位都不甚明晰，而關(guān)于行政復(fù)議究竟該定位于監(jiān)督還是解紛抑或是救濟(jì)，學(xué)界看法不一。我國(guó)的行政復(fù)議制度的功能定位應(yīng)從最初立法者所立意的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的單一定位轉(zhuǎn)變多元的功能定位。明確行政復(fù)議的多元功能，應(yīng)

2、建立相對(duì)獨(dú)立、中立的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，以保證行政復(fù)議達(dá)到公正和效率兩者間的平衡。
　　在審視我國(guó)行政復(fù)議制度功能定位的同時(shí)，通過(guò)觀察域外國(guó)家和地區(qū)的類似行政復(fù)議制度，以達(dá)到對(duì)我國(guó)行政復(fù)議制度進(jìn)行完善的目的。而當(dāng)前形勢(shì)下，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的到來(lái)，行政糾紛較之以往會(huì)更多、也更復(fù)雜，有效的將行政復(fù)議和行政訴訟這兩種最主要的救濟(jì)方式進(jìn)行銜接，將具有重要的實(shí)踐意義。希望通過(guò)本文的探討能使行政復(fù)議制度的功能定位更進(jìn)一步明晰，并為即將修訂的《行政復(fù)議