我國行政訴訟制度的功能定位研究.pdf

1、行政訴訟制度的功能定位研究在行政訴訟法學(xué)中有著基本前提性的意義，它不僅關(guān)系到理想的行政訴訟立法的建構(gòu)，也與如何設(shè)計具體的制度及其操作問題息息相關(guān)。行政訴訟的功能定位不具有普適性，它因每個國家的具體政治體制、經(jīng)濟制度、法律文化傳統(tǒng)等不同，而會有不同的追求。我們在考察行政訴訟制度的功能定位時，不僅要考慮這一制度的設(shè)立初衷，也要考慮這一制度面臨的具體實情。行政訴訟制度在我國的設(shè)立初衷，是基于對行政的適法性控制與對貫徹人民權(quán)利保護(hù)的要求而產(chǎn)生的

2、。而在現(xiàn)階段這樣一個行政權(quán)極速擴張，且缺乏有力監(jiān)督的大環(huán)境下，必須將行政訴訟制度定位于單向的“監(jiān)督行政機關(guān)依法行政”。這樣的功能定位是由于我國現(xiàn)實的國情、我國現(xiàn)行的行政訴訟制度所要實現(xiàn)的最終目的、以及行政訴訟制度現(xiàn)有的問題等綜合決定的，這樣的功能定位反而更能實現(xiàn)對相對人合法權(quán)益的保護(hù)。 本文分為三個部分：導(dǎo)言、正文、結(jié)語。其中正文有三章。 導(dǎo)言對行政訴訟制度產(chǎn)生的初衷及這一課題研究的理論意義和現(xiàn)實意義進(jìn)行了闡述。第一章對

3、“行政訴訟的功能定位”概念和各種學(xué)說進(jìn)行了介紹，并說明行政訴訟制度的功能定位對具體制度的設(shè)計有著決定性的作用。第二章和第三章是本文的重點和主體內(nèi)容。在第二章中，筆者從具體的法條出發(fā)解讀出我國行政訴訟制度追求的是一種“維護(hù)、監(jiān)督與救濟”的多重功能，這樣的功能定位已經(jīng)造成了行政訴訟制度運行的緊張和不順暢。同時這些問題的存在與功能定位的模糊有著必然的因果關(guān)系。第三章，筆者強調(diào)行政訴訟制度的功能選擇應(yīng)該是單一的，單一的功能定位能夠解決多重功能摻