我國(guó)行政訴訟制度的功能定位研究.pdf

1、行政訴訟制度的功能定位研究在行政訴訟法學(xué)中有著基本前提性的意義，它不僅關(guān)系到理想的行政訴訟立法的建構(gòu)，也與如何設(shè)計(jì)具體的制度及其操作問題息息相關(guān)。行政訴訟的功能定位不具有普適性，它因每個(gè)國(guó)家的具體政治體制、經(jīng)濟(jì)制度、法律文化傳統(tǒng)等不同，而會(huì)有不同的追求。我們?cè)诳疾煨姓V訟制度的功能定位時(shí)，不僅要考慮這一制度的設(shè)立初衷，也要考慮這一制度面臨的具體實(shí)情。行政訴訟制度在我國(guó)的設(shè)立初衷，是基于對(duì)行政的適法性控制與對(duì)貫徹人民權(quán)利保護(hù)的要求而產(chǎn)生的

2、。而在現(xiàn)階段這樣一個(gè)行政權(quán)極速擴(kuò)張，且缺乏有力監(jiān)督的大環(huán)境下，必須將行政訴訟制度定位于單向的“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政”。這樣的功能定位是由于我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情、我國(guó)現(xiàn)行的行政訴訟制度所要實(shí)現(xiàn)的最終目的、以及行政訴訟制度現(xiàn)有的問題等綜合決定的，這樣的功能定位反而更能實(shí)現(xiàn)對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)。 本文分為三個(gè)部分：導(dǎo)言、正文、結(jié)語(yǔ)。其中正文有三章。 導(dǎo)言對(duì)行政訴訟制度產(chǎn)生的初衷及這一課題研究的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了闡述。第一章對(duì)

3、“行政訴訟的功能定位”概念和各種學(xué)說(shuō)進(jìn)行了介紹，并說(shuō)明行政訴訟制度的功能定位對(duì)具體制度的設(shè)計(jì)有著決定性的作用。第二章和第三章是本文的重點(diǎn)和主體內(nèi)容。在第二章中，筆者從具體的法條出發(fā)解讀出我國(guó)行政訴訟制度追求的是一種“維護(hù)、監(jiān)督與救濟(jì)”的多重功能，這樣的功能定位已經(jīng)造成了行政訴訟制度運(yùn)行的緊張和不順暢。同時(shí)這些問題的存在與功能定位的模糊有著必然的因果關(guān)系。第三章，筆者強(qiáng)調(diào)行政訴訟制度的功能選擇應(yīng)該是單一的，單一的功能定位能夠解決多重功能摻