我國(guó)直接稅征管現(xiàn)狀及完善對(duì)策研究.pdf

1、十八屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)直接稅的發(fā)展提出了新要求：“建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅，加快房產(chǎn)稅立法，并逐步提高直接稅比重”。但是，我國(guó)現(xiàn)行的征管體系僅適合間接稅的征管，并不能有效支撐新形勢(shì)下直接稅的征管，使得直接稅征管過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題，而征管人、納稅人、社會(huì)環(huán)境是決定直接稅征管成敗的關(guān)鍵因素。從征管人角度來(lái)看，征管技術(shù)落后、納稅服務(wù)水平低、稅源管理不嚴(yán)密、稅務(wù)稽查不到位；從納稅人角度來(lái)看，直接稅認(rèn)識(shí)不足、自行申報(bào)納稅意識(shí)低、偷逃稅款的

2、納稅心理普遍；從社會(huì)環(huán)境角度來(lái)看，直接稅立法層次低、居民收入水平不高、三方協(xié)稅職責(zé)不清、相關(guān)配套措施不健全。這些問(wèn)題使得我國(guó)直接稅征管困難重重，難以有效順利推進(jìn)直接稅稅制改革，進(jìn)而影響直接稅調(diào)節(jié)收入分配功能的發(fā)揮。
　　在此背景下，本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)直接稅征管的研究基礎(chǔ)上，從征管人、納稅人和社會(huì)環(huán)境三個(gè)角度分析了我國(guó)直接稅的征管問(wèn)題，并提出相應(yīng)的完善對(duì)策。首先界定了本文直接稅征管的研究范圍，主要是以自然人為納稅人的稅種，包含：個(gè)人

3、所得稅、房產(chǎn)稅。其次，從直接稅的征管理念和政策的發(fā)展歷程切入，分稅種分析了我國(guó)直接稅的征管現(xiàn)狀，并從征管人、納稅人和社會(huì)環(huán)境三個(gè)角度闡述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。最后，根據(jù)我國(guó)直接稅征管所存在的問(wèn)題，在借鑒美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家直接稅征管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重從強(qiáng)化稅收征管能力、提高納稅人的納稅意識(shí)、創(chuàng)造良好的稅收社會(huì)環(huán)境等方面，進(jìn)一步完善我國(guó)直接稅征管體系，推動(dòng)直接稅深化改革順利進(jìn)行。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于系統(tǒng)分析個(gè)人所得稅和