中國(guó)鐵路重組的理論分析.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于鐵路產(chǎn)業(yè)日益陷入困境以及理論上的重大突破，世界各國(guó)鐵路普遍進(jìn)行了商業(yè)化、民營(yíng)化或私有化改革，這些改革實(shí)際上也是對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組的過(guò)程。通過(guò)在鐵路產(chǎn)業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)和放松規(guī)制，各國(guó)鐵路重組大都取得了良好的成效。中國(guó)鐵路的體制改革雖已進(jìn)行多年，但至今尚未觸及深層次的體制矛盾，如何進(jìn)行重組仍是眾說(shuō)紛紜，正式的重組方案遲遲不能出臺(tái)。因此，如何探索出一條符合鐵路技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和我國(guó)具體國(guó)情的鐵路重組之路，在鐵路內(nèi)部引入有效競(jìng)爭(zhēng)

2、機(jī)制，提高鐵路產(chǎn)業(yè)的資源配置效率和企業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)本身乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有相當(dāng)重要的實(shí)踐意義。 本文以鐵路產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，運(yùn)用自然壟斷理論和政府規(guī)制理論，對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了具體的分析。從縱向、橫向一體化的角度提出了鐵路重組的基本理論模式，并在分析我國(guó)特有的國(guó)情和路情的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外鐵路重組的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的諸多重組方案進(jìn)行了評(píng)價(jià)，同時(shí)提出了自己一些粗淺的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為只有將鐵路產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各種業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)分解為完全自

3、然壟斷業(yè)務(wù)、準(zhǔn)自然壟斷業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，并針對(duì)不同業(yè)務(wù)采取不同的競(jìng)爭(zhēng)形式和規(guī)制方法，才有可能在鐵路產(chǎn)業(yè)真正形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力相兼容的有效競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)。 全文共分五章。第一章首先簡(jiǎn)要介紹了鐵路重組問(wèn)題的提出，然后較為詳細(xì)地綜述了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)鐵路重組理論研究的現(xiàn)狀，最后分析了本文的寫作思路及部分主要觀點(diǎn)。 第二章首先介紹了鐵路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，然后對(duì)自然壟斷理論和政府規(guī)制理論進(jìn)行了一般的理論

4、綜述，并運(yùn)用兩種理論對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了具體的分析。本文歸納了在自然壟斷產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)存在的多種形式，并通過(guò)對(duì)自然壟斷與行政壟斷的比較，得出了在中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、打破雙重壟斷既有可能亦有必要的結(jié)論；通過(guò)政府規(guī)制所要糾正的進(jìn)入壁壘、外部性和內(nèi)部性三個(gè)市場(chǎng)失靈領(lǐng)域以及由此而帶來(lái)的規(guī)制失靈的分析，得出了在中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)必須放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的結(jié)論。 第三章首先對(duì)中國(guó)鐵路改革開放以來(lái)放權(quán)讓利、實(shí)現(xiàn)全面承包為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)和

5、以鐵路重組為重點(diǎn)的改革深化這四個(gè)改革階段進(jìn)行了簡(jiǎn)要的回顧，分析了鐵路改革至今難以深入下去的客觀原因，同時(shí)也提到了中國(guó)加入WTO后中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)將要受到的多方面的嚴(yán)峻沖擊，以及中國(guó)鐵路重組所面臨的現(xiàn)實(shí)約束條件，指出了中國(guó)鐵路重組的艱巨性和迫切性。 第四章則是借鑒他國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路重組所取得的一些經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。各國(guó)鐵路重組模式的側(cè)重點(diǎn)各有不同，本文介紹了以網(wǎng)運(yùn)分離為重點(diǎn)的瑞典、英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等歐盟國(guó)家的鐵路重組，以放松規(guī)制為重點(diǎn)的

6、美國(guó)鐵路重組，以及以民營(yíng)化為重點(diǎn)的日本鐵路重組，通過(guò)分析各國(guó)鐵路重組的背景和主要內(nèi)容，提出了對(duì)中國(guó)鐵路重組的一些啟示。他山之石，可以攻玉，雖然中國(guó)的國(guó)情與之相比有很大的不同，但各國(guó)在引入競(jìng)爭(zhēng)和放松規(guī)制方面的許多經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑對(duì)中國(guó)鐵路如何進(jìn)行重組具有極其重要的借鑒意義。 第五章首先從鐵路產(chǎn)業(yè)橫向、縱向一體化的角度提出了鐵路重組的四種基本理論模式：縱向、橫向一體化模式，縱向一體化、橫向分割模式，縱向分離、橫向一體化模式以及縱向分離、橫向