善治視野下非政府組織監(jiān)督機制研究——以2011年兩起非政府組織失信事件為例.pdf

1、從20世紀80年代起,非政府組織迅速發(fā)展的浪潮席卷了全世界。非政府組織的興起,在某些層面上說,是對政府失靈和市場失靈的有利補充,這對于公共管理和社會生活都起到非常重要的作用。善治就是一種“良好的治理”的狀態(tài),追求公共利益的最大化,要達到這種狀態(tài),就必須強調政府作為主導治理主體的前提下,積極引入社會和市場等多方主體共同參與社會管理活動,善治急需非政府組織在社會管理過程中發(fā)揮其重要的作用。
　　 改革開放以來,隨著市場經濟的迅速發(fā)展

2、,我國政府失靈和市場失靈的問題也逐漸凸顯,需要社會領域非政府組織作用的發(fā)揮?！吧鐣f(xié)同”的作用被黨和政府多次強調。作為社會領域重要載體的非政府組織也迎來了良好的發(fā)展機遇,公民參政議政、參與社會管理的熱情也日漸高漲。但是2011年發(fā)生的紅十字會事件和河南宋慶齡基金會兩起非政府組織失信事件,嚴重打擊了公眾的公益熱情,使非政府組織自身的社會公信力受到嚴重消減。失信的非政府組織,也就喪失了其應有的社會作用,不利于公民社會的形成,更不利于善治的實

3、現(xiàn),同時,這也凸顯了對非政府組織監(jiān)督方面的不足。因此,本文通過對2011年兩起典型非政府組織事件的概括分析,總結出我國非政府組織監(jiān)督機制存在的問題,進而聯(lián)系善治視野下非政府組織本應承擔的角色,結合我國的社會現(xiàn)實,根據可行性原則提出了完善我國非政府組織監(jiān)督機制的具體舉措。即構建多元主體協(xié)同互補的監(jiān)督參與機制,完善標準明確目標清晰的監(jiān)督瞄準機制,強化監(jiān)督機制運行過程中的傳遞機制,形成配套的后續(xù)追蹤機制。這四個方面互相配合,互相補充,互相促進