法治視角下非正常信訪解決對策研究.pdf

1、信訪制度的產(chǎn)生和發(fā)展具有中國特色，最初在政治運動中發(fā)揮著重要的角色，后隨著社會的不斷發(fā)展，政治體制不斷變革，利益格局發(fā)生變化，公民的思想意識也在不斷強化，于是，傳統(tǒng)的信訪制度面臨了新的問題。信訪量居高不下，大規(guī)模群體上訪事件以及越級上訪、惡性上訪事件曝光不斷、層出不窮，信訪制度也逐漸受到質(zhì)疑。非正常信訪事件的增多也迫使我們正視新時期下信訪制度所存在的問題。
　　新時期下，信訪作為一種公民參與政治的途徑、監(jiān)督行政的方式以及權利救濟的

2、補充手段被公民廣泛接受，并且，隨著公民權利意識的強化，政治生活的互動性加強，信訪之勢大有所長，一些不規(guī)范的行為及現(xiàn)象也隨之發(fā)生。本文著重對這些不規(guī)范、不合法的非正常信訪現(xiàn)象加以區(qū)分和討論，嘗試尋求解決信訪問題的方法，將信訪制度納入法制軌道。
　　本文從信訪制度的基本理論入手，對信訪制度的概念、發(fā)展歷程進行了梳理，討論了信訪制度的屬性、功能等基本問題。對比正常信訪提出了非正常信訪的概念，并對非正常信訪的現(xiàn)狀進行分析，深入分析非正常信