法治視角下信訪制度研究.pdf

1、本文從信訪的概念與功能、信訪的成因、信訪實踐中存在的問題及解決對策幾個方面加以分析，并通過對國外相關制度比較考察和借鑒，對信訪制度在實踐中應用提出一些個人的想法。筆者主張從信訪糾紛處理程序角度、從長遠的國家法制化和社會管理調控的原理出發(fā)，分流解決信訪中涉及的矛盾糾紛，避免群眾交叉往返適用訴訟、調解、行政復議、信訪繁瑣體系且效果不佳的后果，建議明確各體系運行的法律責任和法律后果、使得信訪制度進一步規(guī)范化、法制化。目前，信訪工作中缺乏較嚴格

2、的規(guī)定，造成了訴訟程序、調解程序、復議程序應有的權威得不到應有的體現(xiàn)，從而不能及時有效地解決群眾糾紛，增加了當事人的成本，浪費了國家機關資源。因此，當前首要的任務要改革司法機關信訪制度，使信訪制度與司法制度相銜接，從而給予當事人更多、更徹底的司法救濟，擴大與保障訴權的充分實現(xiàn)，使司法救濟更徹底，實現(xiàn)糾紛解決權威的法治轉移，樹立作為糾紛解決最終場所的法院審判的最終權威，進而推進整個民主法制的進程。就目前來看，筆者不主張加權，加人，擴大職能