法治視野下的信訪制度研究.pdf

1、信訪,是我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的一個(gè)具有中國(guó)特色的產(chǎn)物。不可否認(rèn),信訪作為一種兼具民主監(jiān)督與權(quán)利救濟(jì)雙重功能的行為方式,也在我國(guó)法治進(jìn)程中畫上了濃墨重彩的一筆。由于歷史的原因,信訪與政治、司法錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,催生了披著政治與法律雙重外衣的涉訴信訪,成為了涵蓋國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)和十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議的相繼召開,國(guó)家也陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一系列調(diào)整和規(guī)制信訪行為的制度,最大的亮點(diǎn)就是提出了訴

2、訪分離,將涉訴信訪納入法治軌道內(nèi)解決。如今,涉訴信訪已經(jīng)基本從一般的信訪工作中分離,訴訟與信訪也將各行其道,各司其職。分離后的信訪作為群眾參與社會(huì)公共事務(wù)管理、表達(dá)和維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑,也逐漸回歸其原本的功能定位。對(duì)此,借訴訪分離的契機(jī)對(duì)信訪制度未來發(fā)展的剖析與研究則更具有現(xiàn)實(shí)意義,也更符合我國(guó)的實(shí)際情況。
　　本文試圖從法學(xué)理論的角度,以訴訪分離為切入點(diǎn),深入挖掘背后的法理基礎(chǔ),并結(jié)合信訪工作實(shí)踐中所應(yīng)明確和落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)

3、行總結(jié)和歸納,從而針對(duì)信訪制度未來的發(fā)展方向提供可行性意見。
　　從文章的結(jié)構(gòu)上來看,本文主要由四部分構(gòu)成:第一部分主要進(jìn)行信訪制度與法治基本問題的概述,列舉了并對(duì)比信訪制度與法治關(guān)系的兩種觀點(diǎn)得到啟示,信訪制度應(yīng)該在法治視野下發(fā)展;第二部分主要是結(jié)合信訪制度實(shí)際,選取分析訴訪分離和規(guī)范越級(jí)上訪行為兩個(gè)方面挖掘其背后的法治內(nèi)涵;第三部分主要根據(jù)法治改造后的信訪功能的完善,明確界定信訪的范圍和性質(zhì),力求讓信訪回到應(yīng)處的位置;第四部分