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
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文檔簡介
1、現(xiàn)代社會領導活動的一個核心內容是對所轄區(qū)域的政治經(jīng)濟等活動做出重要決策,作為縣域基層干部者能否造福一方,很大程度上取決于其個體或所處組織在遇到公共事務時能否做出正確的決策,特別是涉及事關人民群眾切身利益的重大問題上。但就現(xiàn)階段而言,少數(shù)缺乏責任意識的縣域基層干部,常常從個人主觀意志出發(fā),簡單粗糙工作,不懂相關科學理論,未加思索便地對地方社會事務進行決策;更有甚者,打著“為民謀福利”的旗號,用其低水平、薄弱的知識和經(jīng)驗,盲目決策,反倒給當
2、地政治和經(jīng)濟帶來極大損失。有鑒于此,筆者認為,極其有必要反思部分縣域基層干部決策能力缺失的內在原因,對這一問題的研究也是迫在眉睫的。
一、對縣域基層干部決策能力相關理論闡釋。
在這一部分,本文提出決策的概念,認為其是在社會演變的歷史長河中,人們針對某些特定的問題,按照預期的目標,在科學的理論基礎上,采用一定的方法和措施,制定若干備選的行動方案并從中選出最優(yōu)方案并付諸實踐,直至實現(xiàn)預期目標的一個過程。它經(jīng)歷了樸素決策、
3、經(jīng)驗決策向科學決策發(fā)展的過程。同時提出科學決策的概念和內涵。隨著系統(tǒng)論、信息論、控制論及電子計算機的使用,并在科學的思維方式和科學的決策技術的指導下,科學決策的理論應運而生。縣域基層干部具備科學的決策能力是現(xiàn)代領導活動的一個根本要求。而縣域基層干部決策能力的概念我們將其界定為:具有縣級領域崗位權力并負有相應責任的個人或組織為實現(xiàn)其既定目標,依據(jù)科學的理論、遵循科學的程序和運用科學的方法制定、選擇和實施方案的能力。
二、探討制約
4、當前我國縣域基層干部決策能力發(fā)揮的原因。
雖然自改革開放以來,我國縣域基層干部的決策能力有了一定提升,但由于一些制約其決策能力發(fā)揮的原因還不太明晰,舉措不太明朗,致使其離科學決策還有差距。首先,基層行政決策體制存在諸多不足,尚需完善。譬如,決策系統(tǒng)的運行不夠規(guī)范;缺乏配套性的決策制度;決策程序的規(guī)范行相對較弱;決策失誤者的法律問責制還未建立;群眾積極性不高,參與程度低。其次,科學決策所需要的干部綜合素質還處在較低水平。其中包括
5、政治理論水平、理論和實踐相結合的經(jīng)驗;同時,存在部分縣域基層干部身上的思維劣習和不良心理同樣制約著其決策能力的有效發(fā)揮。最后,由于決策能力自身的發(fā)揮具有一定有限性,這主要涉及到?jīng)Q策主體的思維方式、處事經(jīng)驗、以及客觀環(huán)境、特定對象自身特點等因素,客觀上也影響著決策的科學性和可行性。
三、對提升縣域基層干部決策能力的舉措進行探討。
基于前文所撰,本文提出:欲提升縣域基層干部決策能力,首先應完善基層行政決策體制,這是由縣域
6、基層行政工作的特點所決定的。我國基層機構由于編制有限、人員缺編嚴重,縣域基層干部一般都“雙肩挑”甚至是“多頭服務”,極易導致工作精力不夠,無法合理安排各項工作。因此,完善基層行政決策體制首先要從運行機制開始,完善決策運行當中的原則、措施、工作程序及問責制度。其次是加大培訓的力度和強度,使之進一步提高政治理論水平,豐富實踐經(jīng)驗,優(yōu)化知識結構,鍛煉良好的思維方式和強化堅韌的決策心理,以此滿足基層工作中科學決策的需要。
四、總結全文
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