基于公平理論的引灤入津工程生態(tài)補(bǔ)償初步研究.pdf

1、跨流域調(diào)水是解決不同區(qū)域間水資源與發(fā)展不匹配的重要途徑，但也引發(fā)了許多環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，需要進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償。在生態(tài)補(bǔ)償制度設(shè)計(jì)時(shí)，大多只借助經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，很少?gòu)纳鐣?huì)學(xué)和公共政策角度考慮問(wèn)題;在生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過(guò)程中也多通過(guò)行政手段來(lái)執(zhí)行，缺少各利益相關(guān)方和公眾的參與。
　　本文以引灤入津跨流域調(diào)水工程為研究對(duì)象，引入社會(huì)學(xué)中的公平理論，對(duì)跨流域水生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了如下幾方面研究:
　　1、分析了水生態(tài)補(bǔ)償理論基礎(chǔ)及我國(guó)進(jìn)行水

2、生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐，調(diào)查研究了跨流域調(diào)水對(duì)流域生態(tài)環(huán)境及后續(xù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)影響。對(duì)我國(guó)水生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摵蛻?yīng)用發(fā)展進(jìn)行梳理，總結(jié)了我國(guó)水生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐特點(diǎn)。
　　2、調(diào)查分析了引灤入津工程及其對(duì)灤河流域的影響。收集了灤河流域的自然地理、河流水文、水資源量及開(kāi)發(fā)利用等基本情況，摸清了引灤入津工程概況、水源工程（潘家口-大黑汀水庫(kù)）及水資源利用基本情況，指出跨流域調(diào)水在灤河流域造成了生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限、社會(huì)不穩(wěn)定等不利影響。

3、r>　　3、研究了基于公平理論的跨流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀特征，將公平理論納入生態(tài)補(bǔ)償理論體系當(dāng)中，提出了基于公平理論的跨流域水生態(tài)補(bǔ)償概念，即:在保障流域內(nèi)外社會(huì)公平的基礎(chǔ)上，由受益方和保護(hù)方在平等的基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商和契約，對(duì)各自權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定的情況下所進(jìn)行的各種補(bǔ)償。基于公平理論的三因素論，對(duì)跨流域調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)，提出了跨流域調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧?xiàng)原則和體制機(jī)制設(shè)計(jì)，確定了利益相關(guān)方和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法，探索

4、了跨流域水生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方式。
　　4、將基于公平理論的跨流域調(diào)水補(bǔ)償理論應(yīng)用于引灤入津工程灤河流域，構(gòu)建了基于公平理論的灤河跨流域水生態(tài)補(bǔ)償方案。通過(guò)利益相關(guān)分析，確定了灤河跨流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嫦嚓P(guān)方;采用三種方法計(jì)算了灤河跨流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，分別為5.53元/m3(生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法)、3.38元/m3（平均工資法）、1.24元/m3（成本法）;并提出了補(bǔ)償內(nèi)容及三步走的逐步實(shí)施方案。
　　本研究將生態(tài)補(bǔ)償從單純的經(jīng)