我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定價(jià)法律制度研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格難題是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展受阻的主要原因之一，過高的費(fèi)率需求方負(fù)擔(dān)不起，過低的費(fèi)率供給方無能力供給，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共物品屬性為政府干預(yù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)提供了必要性。市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)機(jī)制提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，價(jià)格的確定一方面決定了政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金支持力度，一方面也決定了市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)額度，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的價(jià)格成為政府和市場(chǎng)雙方利益實(shí)現(xiàn)的核心。根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致的原則要求，享受政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定價(jià)權(quán)不可能完全將

2、政府排除在外;再者政府作為公共事業(yè)的管理者，其對(duì)來自于公民財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的資金使用必須以促進(jìn)公共福利，提供公共服務(wù)為前提，這一點(diǎn)也為政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定價(jià)權(quán)中占有一席之地提供了理論支撐;最后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格的復(fù)雜性尤其是風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作所涉及的地域之廣，數(shù)據(jù)之多，只能依靠政府強(qiáng)大信息組織能力方能完成。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化的運(yùn)作、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人的自主營(yíng)業(yè)權(quán)以及主要賠付責(zé)任的承擔(dān)使定價(jià)權(quán)自然而然也具有市場(chǎng)權(quán)利的屬性。為保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定價(jià)的科學(xué)性以及效率性，讓市場(chǎng)

3、主導(dǎo)定價(jià)權(quán)，給予政府部分話語權(quán)的定價(jià)權(quán)歸屬模式便成為必然選擇。公平制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格，要遵循費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)原則和各方可負(fù)擔(dān)原則。為了按照這兩個(gè)原則科學(xué)厘定費(fèi)率，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作必不可少。《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》作為《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》的過渡，欠缺規(guī)制政府公權(quán)力影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定價(jià)的具體法律制度。通過對(duì)定價(jià)權(quán)主體的立法授權(quán)、價(jià)格聽證制度以及價(jià)格的公布等程序性規(guī)范有效限制公權(quán)力在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格中的濫用。除了程序性規(guī)范限制之外，一套獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)制也十分必要。通過追責(zé)