我國農(nóng)業(yè)保險定價法律制度研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險價格難題是導致農(nóng)業(yè)保險發(fā)展受阻的主要原因之一，過高的費率需求方負擔不起，過低的費率供給方無能力供給，而農(nóng)業(yè)保險的準公共物品屬性為政府干預農(nóng)業(yè)保險市場提供了必要性。市場主體按照市場機制提供農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，政府對農(nóng)業(yè)保險價格進行補貼，價格的確定一方面決定了政府對農(nóng)業(yè)保險的資金支持力度，一方面也決定了市場主體經(jīng)濟利潤額度，農(nóng)業(yè)保險的價格成為政府和市場雙方利益實現(xiàn)的核心。根據(jù)權(quán)利義務一致的原則要求，享受政府補貼的農(nóng)業(yè)保險定價權(quán)不可能完全將

2、政府排除在外;再者政府作為公共事業(yè)的管理者，其對來自于公民財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的資金使用必須以促進公共福利，提供公共服務為前提，這一點也為政府應當在農(nóng)業(yè)保險定價權(quán)中占有一席之地提供了理論支撐;最后，農(nóng)業(yè)保險價格的復雜性尤其是風險區(qū)劃工作所涉及的地域之廣，數(shù)據(jù)之多，只能依靠政府強大信息組織能力方能完成。而農(nóng)業(yè)保險市場化的運作、農(nóng)業(yè)保險人的自主營業(yè)權(quán)以及主要賠付責任的承擔使定價權(quán)自然而然也具有市場權(quán)利的屬性。為保障農(nóng)業(yè)保險定價的科學性以及效率性，讓市場

3、主導定價權(quán)，給予政府部分話語權(quán)的定價權(quán)歸屬模式便成為必然選擇。公平制定農(nóng)業(yè)保險價格，要遵循費率與風險相適應原則和各方可負擔原則。為了按照這兩個原則科學厘定費率，風險區(qū)劃工作必不可少。《農(nóng)業(yè)保險條例》作為《農(nóng)業(yè)保險法》的過渡，欠缺規(guī)制政府公權(quán)力影響農(nóng)業(yè)保險定價的具體法律制度。通過對定價權(quán)主體的立法授權(quán)、價格聽證制度以及價格的公布等程序性規(guī)范有效限制公權(quán)力在農(nóng)業(yè)保險價格中的濫用。除了程序性規(guī)范限制之外，一套獨立的監(jiān)管機制也十分必要。通過追責