基于可持續(xù)生存的失地農(nóng)民安置路徑研究.pdf

1、近年來，隨著我國城市建設(shè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對土地的需求也急劇增加，需要占用大量的非農(nóng)用地。在目前的土地所有制度下，國有建設(shè)用地?cái)?shù)量有限。因此，征收農(nóng)地并將其轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地，成為各地區(qū)普遍采取的方式，由此產(chǎn)生了為數(shù)眾多的失地農(nóng)民。作者在研究國內(nèi)文獻(xiàn)基礎(chǔ)綜合歸納提出基于可持續(xù)生存的失地農(nóng)民安置模式，及強(qiáng)調(diào)失地農(nóng)民利用有限的資本（不僅是指農(nóng)戶所擁有的人力資本，社會資本，還包括自然資本，物質(zhì)資本以及資金資本）進(jìn)行生存和謀生的能力。根

2、據(jù)對瀏陽市的征地安置案例研究，當(dāng)前瀏陽城市的發(fā)展與相關(guān)政策制訂步調(diào)的不一致，以及城鄉(xiāng)的二元制結(jié)構(gòu)，使失地農(nóng)民不能充分享受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的好處，以致失地農(nóng)民利益受損，其直接導(dǎo)致了在土地征收過程中出現(xiàn)諸多問題。此外由于現(xiàn)有征地制度的缺陷以及“重征收輕安置”思想，具體表現(xiàn)為征地安置形式單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低、失土農(nóng)民的基本生活沒有保障、失土農(nóng)民再就業(yè)困難等等。這些諸多問題的涌現(xiàn)直接導(dǎo)致了大部分的失地農(nóng)民在征地后，他們的基本生活保障問題都無法

3、得到解決，因此大量的失地農(nóng)民走上了上訪途徑維護(hù)自身利益，進(jìn)而嚴(yán)重影響了社會發(fā)展和穩(wěn)定。本文通過定性研究、抽樣調(diào)查等方式以瀏陽市失地農(nóng)民的安置問題為例，同時(shí)對比借鑒國內(nèi)其他城市的好的經(jīng)驗(yàn)做法，最后運(yùn)用交易成本和公共選擇理論，結(jié)合可持續(xù)生存理論分析框架中的生存資本，從就業(yè)能力作為人力資本角度，土地產(chǎn)權(quán)制度作為自然資本的角度，以及補(bǔ)償?shù)奈镔|(zhì)和資金資本角度，社會保障體系作為社會資本衍生資本的角度四個(gè)方面進(jìn)行分析，總結(jié)出目前失地農(nóng)民可持續(xù)生存的可