宜賓市翠屏區(qū)失地農民安置方式的探討.pdf

1、中國改革開放的實踐證明，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決中國“三農”問題的根本出路。改革開放以來，在中國古老的大地上掀起了波瀾壯闊的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化新浪潮，改變了土地上千百年來不變的生產方式，也改變了農民千百年不變的生活方式，大批農民從土地上剝離出來，一個新的社會群體隨之迅速擴大：失地農民。這種情況在大中城市的城郊城鄉(xiāng)結合部地區(qū)尤為突出。以本文研究的宜賓市翠屏區(qū)為例，城市擴張以及重點建設項目多在城郊，城郊是農村人口密度最大的區(qū)域，人均土地往往不足半畝

2、，征地之后農民又不能全部在城市安排比較穩(wěn)定的工作，失地農民又無空間再墾地務農，在土地補償費用光花完之后，基本生活亦成問題。剛剛失去土地這條生存底線的他們本希望得到合理的安置來支撐起未來的生活，但卻屢屢失望：他們處于弱勢的生存、面對未來的無助，很多農民淪為“種田無地、上班無崗、社保無份”的境況。這已經成為一個嚴峻的社會問題，對我國經濟，社會，政治等方面產生了巨大的影響。如何妥善解決失地農民的安置問題，解決好他們的生活出路和社會保障問題，對

3、確保社會穩(wěn)定，促進和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，具有十分重要的意義。 本文運用軟科學的一系列理論和方法，把既有的功能研究、操作研究和策略研究轉化為結構研究、機制研究和戰(zhàn)略研究，從經驗層次上升到理論層次，試圖在理性的指導下科學、可靠、準確地解決實際問題。具體研究方法采用理論與實踐相結合、定性與定量相結合、宏觀與微觀相結合，同時綜合運用已有資料和實地調研相結合、問卷調查和案例分析相結合、文獻研究、調查研究、比較分析、數據歸納分析、模型圖

4、表分析等分析方法，對宜賓市翠屏區(qū)失地農民的具體情況(包括主要特征、失地后的狀況、心態(tài)和意愿)和我國現行十種主要失地農民安置方式的利弊以及適宜性進行了全面、深入和細致的研究。并以此為基礎，結合現階段翠屏區(qū)失地農民安置實踐中所暴露出的主要問題，從理論層面深入分析了解決問題的實質，進而提出翠屏區(qū)失地農民安置方式的總體規(guī)劃：從完善貨幣化、市場化的征地安置制度入手，逐步建立起以“居住安置、經濟補償、就業(yè)扶持、社會保障”四位一體為主，“留地安置、入