山東省農(nóng)村土地金融發(fā)展思路與運(yùn)作模式研究.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題依然是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中需要著力解決的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)存在的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村資源和資金單向流向城市，內(nèi)源性金融嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)以及農(nóng)民生活水平的提高。十八屆三中全會(huì)的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)和承包權(quán)，賦予了農(nóng)村土地的金融屬性，這樣的背景奠定了土地金融發(fā)展的基石。而山東省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，以發(fā)展土地金融帶動(dòng)整個(gè)山東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　在這樣的

2、發(fā)展背景下，本文著力探討山東省農(nóng)村土地金融發(fā)展思路及其運(yùn)作模式。首先總結(jié)目前山東農(nóng)村土地金融發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，包括體系結(jié)構(gòu)單一、供需不匹配、措施落實(shí)不到位以及管理創(chuàng)新不到位等多個(gè)方面，同時(shí)借鑒德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)外土地金融發(fā)展模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從土地金融機(jī)構(gòu)、資金來(lái)源、主要業(yè)務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方面對(duì)比歸納國(guó)外土地金融發(fā)展模式，結(jié)合我國(guó)目前存在的土地金融制度模式進(jìn)行分析，充分考察貴州湄潭模式、寧夏平羅模式、重慶江津模式和山東棗莊模式的

3、運(yùn)行特點(diǎn)，為山東省農(nóng)村土地金融的模式提供發(fā)展思路及政策建議。
　　對(duì)于山東省農(nóng)村土地金融的具體的政策建議，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述說(shuō)明:第一，加快推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，其中重點(diǎn)關(guān)注推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、發(fā)展土地股份合作社、支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿退出和重新承包以及深化農(nóng)民宅基地管理制度改革;第二，積極完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押融資制度，其中重點(diǎn)關(guān)注開(kāi)展農(nóng)村“三權(quán)”抵押登記、發(fā)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押融資、建設(shè)農(nóng)村土地質(zhì)押流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、加快