農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)模式研究.pdf

1、2013年10月，我國首單土地信托計劃落地安徽宿州,隨后，湖北黃岡市、河南濟源市、北京密云縣、江蘇無錫等地也紛紛與信托公司簽訂信托協(xié)議。在傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)方式弊端日益顯現(xiàn)的今天，作為流轉(zhuǎn)方式之一的土地信托，曾在紹興、沙縣等地試點。土地信托流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的新希望。
　　土地信托制度源于英美發(fā)達國家。我國土地信托發(fā)展時間短，經(jīng)歷了由政府主導(dǎo)的土地信托試點到信托公司積極參與的轉(zhuǎn)變。如何將這一“舶來品”在特殊土地背

2、景和發(fā)展歷史下廣泛推行，如何在堅持土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)不變的前提下，按照土地使用權(quán)市場化的要求進行信托流轉(zhuǎn)，如何構(gòu)建土地信托的配套制度，護佑信托流轉(zhuǎn)的順利進行，都將是本文的研究重點。
　　圍繞農(nóng)村土地信托模式，本文通過四章內(nèi)容展開分析。第一章介紹了土地與信托制度起源和發(fā)展的密切關(guān)系，及國外土地信托的代表類型。美國注重土地信托融資效用和土地保護功能，日本則強調(diào)土地資產(chǎn)的安全性，不同的功能折射出信托設(shè)計的差異性。第二章立足土地信托與

3、其他信托類型的差異，分析土地信托參與人的權(quán)利義務(wù)及土地信托財產(chǎn)的特殊性。我國具有代表性的是紹興模式、沙縣模式、宿州模式，這三種模式的組織構(gòu)建和盈利模式各具特色。第三章主要反思土地信托計劃運行過程中出現(xiàn)的問題，比如收益分配和風險負擔約定不明、融資能力弱、風險規(guī)避能力差、登記制度不完善等。針對以上不足，第四章重點介紹我國農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)模式的完善措施：政府要扮演好“中間人”的角色，發(fā)揮宏觀監(jiān)管作用；通過放開土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、構(gòu)建土地銀行、