納稅人權(quán)利的程序法保護(hù)研究.pdf

1、稅收的本質(zhì)在于為國家的公共財政提供財源以滿足納稅人對公共物品的需要，因此，國家的征稅權(quán)力并不是稅收法律關(guān)系的起點(diǎn)和核心，納稅人享受公共服務(wù)的權(quán)利才是國家征稅權(quán)存在的本源。但是在我國的稅收實(shí)務(wù)工作中，過于突出稅收的強(qiáng)制性與無償性，致使征稅機(jī)關(guān)凌駕于納稅人群體之上，征納雙方地位不對等；一味的強(qiáng)調(diào)稅收義務(wù)，崇尚義務(wù)本位，導(dǎo)致納稅人權(quán)利意識薄弱。同時我國的稅法學(xué)研究集中在稅收立法權(quán)劃分和稅收債權(quán)債務(wù)關(guān)系性質(zhì)等稅收實(shí)體法領(lǐng)域，對稅收程序法問題研究

2、得不多。借助于程序所特有的時間和空間有序性能夠最直接的制約征稅權(quán)力擴(kuò)張，科學(xué)地構(gòu)建稅收程序法，對于規(guī)范和制約征稅權(quán)力，保護(hù)納稅人權(quán)利具有重要有意義。當(dāng)然，權(quán)利的享有與義務(wù)的承擔(dān)并不是簡單地運(yùn)用法律條文加以規(guī)定就能實(shí)現(xiàn)，從納稅人權(quán)利的應(yīng)然狀態(tài)到實(shí)然狀態(tài)需要哪些因素予以保障？稅收程序?qū)τ诩{稅人權(quán)利實(shí)現(xiàn)具有怎樣的價值？我國納稅人權(quán)利的實(shí)際享有情況如何？如何運(yùn)用程序制度實(shí)現(xiàn)對征稅權(quán)力的合理制約？對上述問題的回答構(gòu)成本文的核心內(nèi)容。
　　全

3、文除引言、結(jié)語外，共三個部分，其主要內(nèi)容如下：
　　第一部分為本文的理論基礎(chǔ)，分析稅收程序?qū)τ诩{稅人權(quán)利保護(hù)的的價值及如何實(shí)現(xiàn)價值。核心內(nèi)容旨在介紹稅收程序工具理論與程序本位理論，比較兩種理論語境下稅收程序之于納稅人權(quán)利保護(hù)的意義，闡明稅收程序法的應(yīng)然狀態(tài)。最后指出稅收程序法的價值實(shí)現(xiàn)方式：一是賦予納稅人程序性權(quán)利；二是協(xié)調(diào)稅收程序價值沖突，并對我國納稅人享有的程序性權(quán)利進(jìn)行了總結(jié)。
　　第二部分為我國納稅人權(quán)利保護(hù)的程序法

4、現(xiàn)狀及反思。首先對我國稅收程序法現(xiàn)狀進(jìn)行歸納，從立法、執(zhí)法、救濟(jì)三個層面總結(jié)了我國稅收程序法“權(quán)力本位”，重程序工具價值、忽視本位價值、淪為征管工具的實(shí)然狀態(tài)，分析現(xiàn)階段其對于納稅人權(quán)利保護(hù)的特點(diǎn)，并對保護(hù)不力的原因進(jìn)行反思，歸結(jié)為理論思想陳舊與意識偏差。
　　第三部分為納稅人權(quán)利保護(hù)的程序法完善，針對性的提出如何從稅收程序法立法、執(zhí)法以及救濟(jì)三方面加以完善，實(shí)現(xiàn)稅收程序法從突出程序工具價值的實(shí)然狀態(tài)向既發(fā)揮工具價值，又注重本位價