中國(guó)永久居留法律制度研究.pdf

1、2004年，中國(guó)實(shí)施《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，標(biāo)志著中國(guó)永久居留權(quán)（中國(guó)綠卡）制度的正式實(shí)施。綠卡制度的實(shí)施和發(fā)展，不僅順應(yīng)了全球化時(shí)代人才交流與競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的大趨勢(shì)，也符合我國(guó)開(kāi)始有計(jì)劃的實(shí)施引進(jìn)海外高層次人回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策走向。
　　作為一種引才方式，永久居留制度發(fā)揮了一定的作用。但是由于申請(qǐng)要求嚴(yán)苛、門檻過(guò)高，申請(qǐng)周期較長(zhǎng)，評(píng)估機(jī)制不夠科學(xué)合理等原因，成功申請(qǐng)上中國(guó)綠卡的人數(shù)增長(zhǎng)緩慢;并且由于中國(guó)綠卡本

2、身尚存在一些不完善的地方，提供的福利待遇有限，導(dǎo)致中國(guó)永久居留制度其對(duì)海外高層次人才的吸引力也頗為有限。
　　本文第一部分介紹了永久居留制度及其法理和實(shí)踐意義，第二部分梳理了我國(guó)與永久居留制度相關(guān)的政策性文件和立法規(guī)定，介紹了國(guó)內(nèi)地方探索的經(jīng)驗(yàn)，第三部分指出我國(guó)現(xiàn)行永久居留制度存在的問(wèn)題，第四部分闡述了美國(guó)、加拿大、德國(guó)這幾個(gè)國(guó)家的永久居留及相關(guān)制度，第五部分，結(jié)合了第三部分和第四部分內(nèi)容，提出改革目前永久居留相關(guān)立法的建議，并從