中國石油儲(chǔ)備法律制度研究.pdf

1、 法律制度。第二部分和第三部分研究我國石油儲(chǔ)備法律制度存在的問題和通過借鑒美國、德國和日本經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況提出了完善石油儲(chǔ)備法律制度的對(duì)策。首先，針對(duì)我國石油儲(chǔ)備法制建設(shè)的落后，提出要盡快將石油儲(chǔ)備納入法律的軌道，制定不同層次的法律文件。其次，我國的石油儲(chǔ)備管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善。為此，我國要建立由中央統(tǒng)一管理，決策層、管理層和執(zhí)行層相分離的職權(quán)清晰的管理體制。石油儲(chǔ)備關(guān)系到國家安全，我國法律應(yīng)明確規(guī)定石油的收儲(chǔ)條件和嚴(yán)格規(guī)定儲(chǔ)

2、備油的動(dòng)用條件。然后，我國是世界第二大石油消費(fèi)國和石油進(jìn)口國，要根據(jù)我國石油的消費(fèi)量和政府的財(cái)政能力合理確定石油儲(chǔ)備的規(guī)模。我國目前石油儲(chǔ)備方式主要為地上油罐的方式，該儲(chǔ)備方式成本高且易被軍事攻擊， 應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)， 多樣化我國的石油儲(chǔ)備方式。 最后，目前我國石油儲(chǔ)備以國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備為主，由政府出資，加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，通過多種方式拓寬我國石油儲(chǔ)備資金來源。第四部分筆者對(duì)《石油儲(chǔ)備法》立法工作的相關(guān)思考。制定《石