城市社區(qū)治理類社會組織孵化問題研究——基于社會行動理論視角的分析.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、政府職能轉變的深入以及社會結構的全面轉型，我國社區(qū)社會組織的發(fā)展空間與發(fā)展能力大為拓展和提高。社區(qū)治理類社會組織作為社區(qū)社會組織一種，是由社區(qū)引導、居民參與、走向自治的，以促進社區(qū)有效建設和治理、創(chuàng)建社區(qū)文明和諧為目的社會組織。近年來，雖然在數(shù)量和質量上有一定的突破與發(fā)展，但是我國城市社區(qū)治理類社會組織依據(jù)地域結構、社區(qū)結構、居民主體以及環(huán)境條件的不同呈現(xiàn)出諸多差異，面臨諸多困境。首先，社區(qū)和居民自身的限制。例如，社

2、區(qū)政策，運行機制，人才資源，居民素質、意識和能力等。其次，環(huán)境因素的影響。這包括法制環(huán)境的缺失、物質條件的不充足、專業(yè)社工方法介入的不足。再次，社區(qū)和居民的思想、觀念及行為取向。我國獨特的歷史原因和現(xiàn)實原因形成的慣性行政理念、臣民意識、傳統(tǒng)觀念、行為取向等，無不制約著我國社區(qū)治理類社會組織的孵化和發(fā)展。
　　本文主要是以武漢市D社區(qū)“樓道治理”社團組織孵化過程為個案，以社會行動理論視角來探討影響社區(qū)治理類社會組織孵化與發(fā)展的難題，

3、指出我國城市社區(qū)治理類社會組織孵化培育過程中面臨的主要問題以及如何解困，促進良好的社區(qū)建設和治理。
　　本文研究的主要觀點如下:
　　第一，法制基礎的缺失是治理類社區(qū)社會組織難以孵化的根本原因。當前，我國社區(qū)社會組織發(fā)展到現(xiàn)在還沒有專門的法律法規(guī)，尤其是缺乏對我國社區(qū)社會組織性質、地位、作用等方面的明確規(guī)定。法律法規(guī)的不健全嚴重影響了我國社區(qū)社會組織的正常運轉和發(fā)展。
　　第二，社區(qū)和居民的條件限制以及社區(qū)與居民關系，

4、是治理類社區(qū)社會組織難以孵化的重要原因。我國大部分城市社區(qū)都面臨著經(jīng)費不足、場所缺少、資源有限等條件的限制。另外，社區(qū)與居民之間的不和諧導致的信任危機，也嚴重制約了社區(qū)治理類社會組織的成立。
　　第三，社區(qū)人才的匱乏，是治理類社區(qū)社會組織難以立足的關鍵因素。一方面，社區(qū)管理人才的不足使得社區(qū)成為行政體制下辦事機構，缺乏生機活力和創(chuàng)新意識，無法促進社區(qū)社會組織的孵化。另一方面，社工人才的缺少使得治理類社區(qū)社會組織缺乏科學的理論和方法