反擴散與不擴散-當(dāng)前國際防止武器擴散中的爭論.pdf

1、半個多世紀以來,為了防止核武器擴散,國際社會進行了不懈努力。其中最典型的是建立了國際核不擴散體制。然而,冷戰(zhàn)后,核武器及大規(guī)模殺傷性武器的擴散面臨新的形勢,核不擴散體制也面臨新的挑戰(zhàn)。
　　 在此背景下,美國開始不斷強化其反擴散戰(zhàn)略。因此,在國際防止核武器擴散的實踐中,出現(xiàn)了一股無法忽視的力量——反擴散?！安粩U散”與“反擴散”,前者是國際社會建立起的防擴散機制,后者是美國政府推出的新的防擴散戰(zhàn)略。本論文試圖將兩者結(jié)合起來進行觀察

2、和分析,因為美國反擴散戰(zhàn)略的發(fā)展是國際防擴散進程中的重要事件,并它有可能成為當(dāng)前防止核武器擴散的另一途徑?，F(xiàn)有的國際核不擴散機制和美國反擴散戰(zhàn)略都是當(dāng)前國際防擴散努力的現(xiàn)實。而且,這兩者之間的互動也許將深刻影響國際防擴散努力的前景。
　　 “反擴散”與“不擴散”的比較分析主要涉及理論與實踐兩個方面。從理論層面出發(fā),第一探討合理性問題,探究反擴散與不擴散在觀念上的異同以及是否有共同的目標。就觀念而言,在反擴散與不擴散的背后反映的是

3、制度主義與霸權(quán)主義的碰撞。雖然反擴散與不擴散體現(xiàn)了不同觀念指導(dǎo)下的不同的解決問題的模式,但它們在所要達成的目標上存在共通點,它們都不愿意看到國際社會增加新的核武器擁有者,這也為兩者在一定條件下相互補充提供了可能性。第二探討合法性問題,審視兩者誰更符合國際規(guī)范。以國際法基本原則為依據(jù),不擴散體制具有不容置疑的合法性,是個多邊法治的核安全機制。而美國的反擴散戰(zhàn)略目前則存在較多的合法性爭議,其具體實施行動中的強制手段有違國際法基本原則,有單邊

4、主義傾向,本質(zhì)上只是多邊參與的單邊強制。從實踐層面出發(fā),探討兩者的有效性問題,著重觀察兩者在實踐中的效果。理論與實踐都說明,當(dāng)前國際防止核武器擴散中的這兩種途徑間的摩擦曲折在所難免。然而,對美國的簡單批判無助于認清反擴散戰(zhàn)略與國際核不擴散體制之間的關(guān)系,我們既要看到它們沖突的一面,也要看到它們相互補充的可能性,并在此基礎(chǔ)上進一步認識國際防擴散體制的發(fā)展方向。
　　 分析表明,國際核不擴散體制雖然面臨沖擊,但其在可預(yù)見的將來并不至

5、于走向崩潰,強化和完善國際防止核武器擴散體制是國際努力的主要方向。美國反擴散戰(zhàn)略雖然是防止核擴散的另一途徑,但是,由于這一戰(zhàn)略僅從美國利益出發(fā),它對國際防擴散的促進作用相當(dāng)有限。對于當(dāng)前的國際防止核武器擴散進程來說,現(xiàn)行國際制度與美國霸權(quán)的互動影響著國際防擴散的前景。美國反擴散戰(zhàn)略對不擴散體制的影響從某種程度上說是由霸權(quán)與國際制度的結(jié)構(gòu)性矛盾所決定的,它對不擴散體制會產(chǎn)生一定的消極影響:首先,美國反擴散戰(zhàn)略中的“雙重標準”弱化了不擴散體

6、制的作用;其次,美國式的體制創(chuàng)新可能對不擴散體制產(chǎn)生沖擊?？傊?只有不斷完善與強化國際核不擴散體制,才能對防擴散領(lǐng)域的美國霸權(quán)形成制度性制約;美國在推行反擴散戰(zhàn)略的同時,也必須兼顧對國際不擴散體制的維護,因為只有這樣,才能增加其行動的合法性,獲得國際社會的認可,更好地發(fā)揮其戰(zhàn)略有效性。國際防擴散不得不在加強和完善現(xiàn)行不擴散體制的基礎(chǔ)上,找到與美國反擴散戰(zhàn)略的平衡點。
　　 新的國際防擴散形勢對我國的防擴散政策提出了新的要求,不擴